随着全媒体时代的到来，舆论传播日益呈现多元化、复杂化、现代化特征，对新闻宣传和舆论引导工作提出新要求。推进媒体深度融合发展，提升媒体传播力影响力，已成为当前主流媒体必须面对并积极探索实践的一个重大课题，直接关系到传统媒体的生存发展。

为了推进媒体深度融合，在新传播格局中不断提升法治专业媒体的传播力和舆论引导力，深入了解鄂尔多斯政法各部门对《内蒙古法制报》法治宣传的需求及我们工作中存在的短板不足，笔者先后深入到鄂尔多斯市康巴什区、达拉特旗、准格尔旗，对鄂尔多斯市旗区两级政法部门、行政执法单位开展调研，现将调研情況总结如下。

一、《内蒙古法制报》背景介绍

《内蒙古法制报》创刊于1985年，是我区唯一一家法治专业媒体，是自治区各级党委、政府、立法、司法、行政执法等部门的重要宣传阵地，担负着全区平安建设、普法依法治理、法治宣传教育、法治政府建设和法学理论研究等重要宣传任务。作为全区政法宣传工作的主阵地、主渠道、主力军，创刊40年来，《内蒙古法制报》始终坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，坚持“讲好内蒙古故事、传播法治正能量”，不断扩大法治媒体品牌影响力，为全区政法各项工作的开展营造了良好的舆论氛围。

二、调查问卷数据分析

本次调研，笔者相继走访了鄂尔多斯市达拉特旗委政法委、宣传部、法院、检察院、公安局、司法局、交管大队，鄂尔多斯市准格尔旗委政法委、宣传部、法院、检察院、公安局、司法局，鄂尔多斯市交通运输综合行政执法支队等14家政法部门和行政执法单位。围绕法治专业媒体传播力建设主题，通过召开座谈会、发放调查问卷等形式展开深入调研。

发出的649份调查问卷数据分析显示：

在“您认为提高政法宣传质效，最重要的是什么”选项中，75.96％选择做好新闻策划，75.65％选择选配专业人才，61.48％选择改进作风文风，48.84％选择完善考评机制。

在“您对政法宣传工作有何新期待”选项中，89.83％选择宣传内容更加贴近群众，78.74％选择权威发布更加通俗易懂，73.81％选择服务百姓更加方便快捷。

在“您认为传统媒体在推进媒体深度融合、扩大影响力方面存在的问题主要有哪些”选项中，72.11％选择新媒体产品同质化高，缺少特色，54.55％选择缺乏清晰的方向和思路，47％选择从业人员专业技能不足。

在“您认为目前政法新媒体宣传需要大力推进的工作是什么”选项中，83.51％选择加强传播渠道建设，充分考虑受众习惯，74.42％选择加强内容平台建设，精心策划“量体裁衣”，69.49％选择培养专业人才队伍，强化知识更新和储备。

在“《内蒙古法制报》新媒体宣传应该在以下哪些方面重点改进完善”选项中，83.36％选择转变宣传思维模式，75.19％选择创新技术平台应用，64.71％选择线上线下融合发展。

在“您认为提升《内蒙古法制报》传播力的关键是什么”选项中，87.67％选择注重大众化、吸引全民关注，68.88％选择注重品牌化、体现权威主流和注重导向性、突出行业特点，68.26％选择注重便捷性，方便服务群众。

在“您希望《内蒙古法制报》在今后工作中应加强哪方面内容的宣传报道”选项中，75.5％选择加强全面依法治国新闻宣传，69.49％选择加强新闻热点报道和舆论引导，67.8％选择加强政法系统重点工作报道，66.41％选择加强法治人物和事件报道，62.1％选择加强法律维权类报道，55.01％选择加强法治理论宣传阐释，53.16％选择加强批评揭露性监督报道。

“内蒙古法制报是自治区政法宣传舆论工作的主阵地，必须努力提高政法宣传舆论工作水平，不断加强法治新闻传播力建设，为用户提供专业化、定制化、协同化服务”，这是此次调研来自鄂尔多斯政法各部门的共同心声和普遍共识。

三、制约法治媒体传播力建设的主要问题

从此次调研征集的意见建议来看，制约《内蒙古法制报》传播力建设的主要问题体现在以下几个方面；

（一）宣传报道模式僵化，宣传策划力度不够。

当前融媒体格局下，受众信息需求日新月异，审美需求日益多元，《内蒙古法制报》虽然不断力求工作创新，但仍不同程度地存在忽视舆论引导规律的问题，表现为报道模式僵化、报道形式陈旧、报道内容缺乏吸引力和感染力。在贴近生活、服务群众方面乏善可陈，难以吸引受众。日常工作中，报社对重大主题宣传、法治新闻选题缺乏整体策划、精准落实和系统推进，一些新闻选题不够精细、不够新颖、不够深入，无法引人入胜。

（二）传播内容结构单一，生产路径保守。

受传统宣传思维影响，报纸传播内容的生产路径较为保守，日常侧重于时政类信息的宣传，缺乏根植本土、与百姓民生息息相关的优质内容。会议和活动类报道占比较高，本土化、生活化和社区化的优质原创内容稀缺，尚未将贴近受众的地域接近优势有效转化为内容生产优势。

（三）法治新闻报道形式简单化，内容附加值较低。

法治新闻报道的内容不够深入，无法结合不同平台特点对新闻内容进行再加工，难以真正展现法制报自身品牌特色。融媒体时代下，为了快速传播，法治新闻内容需要更加短小精悍，但在此基础上势必造成法治新闻的内容附加值明显降低，同一宣传渠道来源的新闻消息，为了追求时效性，往往疏于结合媒体特点，找到适当的角度对新闻加工再造，只对新闻进行简单编辑就予以刊发，造成法治新闻缺乏专业特色。

（四）信息生产依靠媒体内部力量，尚未形成开放、多元的内容生产模式。

一方面，依靠媒体内部封闭的内容生产体系无法形成有效的内容循环生产模式，有限的一线业务人员主要精力集中于完成日常的新闻宣传任务，使得编辑记者无心参与优质内容生产。另一方面，移动互联网时代受众的参与热情空前高涨，但传统媒体仍拘泥于传统的宣传内容生产模式，未充分运用大数据、算法等新技术，也未精准掌握读者的信息、服务需求，从而激发难以有热情的用户自己生产内容。

（五）缺乏专业运维团队，专业人才队伍匮乏。

融媒体深度融合发展，需要多样化的人才队伍保障，需要策划、写作、摄录、视频剪辑制作、营销等各方面专业人才，需要专业的融媒体运营团队推动传统媒体与新媒体的对接融合。目前，报社专业运维团队人才缺口较大，一线编采人员业务素养、专业技能偏低，优秀人才留不住，高水平人才难引进，人才短缺已成为制约报社融媒体事业发展的“瓶领”。

四、提升法治新闻传播力的对策和建议

近年来，内蒙古法制报社牢记习近平总书记关于新闻舆论工作的重要嘱托，围绕全区政法中心工作，在当好党和人民喉舌、提高舆论引导能力方面做了大量工作，取得了一定成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题，针对存在的问题，结合工作实际，提出如下对策和建议：

（一）提高政治站位，坚持党性原则。

在推进政法工作现代化、筑牢祖国北疆安全稳定屏障进程中，积极发挥政法宣传主阵地作用，坚持以人民为中心，遵循新闻传播规律，更好承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。要积极构建全媒体时代的法治大宣传格局，为广大人民群众提供更及时的法治资讯和更优质的法律服务。大力宣传政法机关切实解决群众急难愁盼问题的坚定决心、有力举措和重大成效，大力宣传政法领域改革创新的实践成果、理论成果和制度成果，大力宣传政法队伍的时代楷模、时代正气和时代风采，着力提升政法宣传舆论工作的传播力引导力，努力营造良好的舆论环境。

（二）秉持“内容为王”，彰显法治特色。

法治新闻传播需要贯彻“内容为王”原则，记者在新闻报道中，必须针对新闻内容从法律层面上进行阐释、以法治化的角度进行分析，凸显出法治新闻特色，彰显法治新闻的大众教化作用，增强法治新闻的附加值。按照“更好引导群众、服务群众”的要求，要在做强做精法治新闻主业的基础上，加强“服务延伸”。积极拓展“新闻＋法治”“新闻＋服务”等领域，丰富“新闻＋”形式。我们必须对目标读者群作深入研究，精准找到客观阅读需求与主观报道意图之间的有效结合部，受众普遍关注的社会热点我们要密切关注，牵动广泛的大众话题我们应主动参与。同时，还要在表达方式上找到受众易于并乐于接受的新语言，采用群众喜闻乐见的语言风格、表达形式开展报道，不断拉近与读者的距离。

（三）加强顶层设计，加快战略转移。

要以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，努力发展新媒体，在如何发展上谋措施、在如何借力上想办法、在如何整合上下功夫。要重建科学管理体制，主动探索新闻媒体内部组织结构的重组再造，减少管理层级，逐步建立和打造扁平化高效化、适应市场竞争和一体化发展的内部管理和运行机制。同时，尽快实现内蒙古法制报社事业发展的战略转移，在政法新媒体融合项目上积极参与，主动发力，促进报纸、网站、新媒体相互借力，推动报社传统媒体与新媒体深度融合发展，努力提升政法媒体宣传舆论工作的传播力和影响力。

（四）深化媒体融合，提升“三个能力”。

当前，新媒体日益成为信息传播的主渠道和主平台，要集中全部力量，做强做大新媒体，必须着力提升“三个能力”：一是提升政法传统媒体与新媒体的融合发展能力，将工作重心转移到新媒体；二是提升政法新媒体的品牌创新能力，做大做强做响政法新媒体品牌，让广大网民在众声喧哗中听到党的声音；三是提升政法新媒体的话题设置能力，充分运用政法话语资源打造高端话题、特色话题、热点话题，牢牢掌握新媒体舆论场的主导权、话语权。同时，在新闻策划上坚持围绕中心、服务大局；在内容生产上坚持提升质量、拓展深度；在宣传方式上坚持全媒传播、广泛覆盖，不断提升新闻传播力。

（五）加强队伍建设，培养专业团队。

专业人才和高效运维团队，是确保法治新闻传播效果的关键。能够生产优质内容的记者、编辑和专业技术人员始终是媒体的核心力量。要进一步加大专业人才的引进和培养，积极吸纳具备新媒体、融媒体运营水平的专业人才，营造良好的选人用人留人环境，建立涵盖采编、管理、技术、经营等方面的人才体系，打造全媒体、复合型传媒人才队伍。要突出业务导向、创新导向、岗位胜任力导向，不断畅通人才发展通道。要不断激发编采人员的工作主动性、积极性和创造性，实行全员选聘上岗，做到按岗选人、优胜劣汰。同时，实行员工绩效考核制度改革，围绕传播力和影响力两大核心指标，建立统一考核平台，突出同岗同酬、多劳多得、优劳优得，让优秀记者编辑脱颖而出。

（作者单位：内蒙古法制报社）