在企业深化改革与高质量发展的关键阶段，内蒙古包钢钢联股份有限公司钢管分公司党委坚持“围绕生产抓党建，抓好党建促生产”的工作思路，针对工作落实中的痛点难点，创新建立“三级联动”督查督办机制。经过近3年的实践与探索，该机制在提升执行力、防范形式主义、推动企业发展等方面成效显著，成为党建与生产经营深度融合的重要抓手。
一、督查督办工作的背景、目的及意义
（一）背景
通过基层调研发现，钢管分公司一些职能部门在实际工作中存在不同程度的工作不实、履责不力、监管不严、推诿扯皮等问题。部分干部对“四降两提”工程等重点任务认识不足，执行中存在敷衍应付现象；部门间职责不清，导致工作推进缓慢。为破解这些难题，党委通过走访调研、问卷调查等方式，系统梳理制约生产经营的关键问题，最终形成督查督办机制工作思路。
（二）目的
旨在解决干部职工对重点工作认识不到位、工作作风不实、效率低下等问题，确保上级决策部署有效落实，推动“四降两提”工程等重点任务顺利开展。
（三）意义
从作风建设层面，有效遏制形式主义、官僚主义的滋生；从党建引领角度，强化党组织“保落实”作用；从企业发展维度，保障重大决策落地见效，助力企业高质量发展。
二、重点要解决的三类问题
（一）重决策、轻落实问题
部分部门对上级决策部署贯彻不力，存在应付了事、效率低下的现象；在“四降两提”工程中，部分干部思想保守、创新不足，存在推诿扯皮的行为。
（二）干部履职尽责方面
经济技术指标和“四降两提”任务完成不理想，部分工作目标不明确、措施不具体；重大安全、生产、设备、质量等事故以及泄密、信访案件的发生，暴露出管理漏洞和履职不到位的问题。
（三）形式主义、官僚主义问题
部分党员领导干部存在不作为、慢作为等现象；联系职工群众不密切，在重大基建技改项目、大中修工程项目、关键备品备件采购等项目中工作质量差、效果不佳。
三、主要实施过程
（一）构建督查机制，健全督查体系
1.成立由党政主要领导任组长的督查督办工作小组，下设办公室负责具体工作，形成统一领导、分级负责的组织架构。
2.围绕“四降两提”难点及关键问题，以“找差距、抓落实”为重点，制定《重点工作督查督办管理办法》《推进“四降两提”工程专项督查细则》《党委推进重点工作落实专项督查督办工作细则》等制度，明确督查范围、方式、程序及考核办法，实现督查工作制度化、规范化。
3.形成厂级抓重点、部室抓落实、党委专项督查的“三级”联动体系，明确各级职责，重点工作由分管领导负责、主管部门主抓、党委督查督办，确保工作高效推进。
4.厂级、车间级设立专职督查人员，负责督办事项的跟踪、回复工作，并将车间督查情况纳入党支部季度考评。通过有效运行，形成了机构健全、网络顺畅、上下联动、齐抓共管的督查网络。
（二）优化工作流程，突出督查重点
1.开展专项督查，建立评价报告制度。自党委开展专项督查督办工作以来，通过电话、书面、现场走访调研等方式，开展了专项督查督办、定期督查督办及联合督查督办，至今共对15项问题进行督查督办并形成专项评价报告，明确整改措施，提出改进对策。
2.坚持常态化督管，建立通报制度。钢管分公司党委坚持问题导向，安排专项督查办公室每周对重点工作进展和生产经营指标完成情况进行汇报，督促相关部门分析未完成原因，进行效果评价并通报。
（三）注重督查实效，强化结果运用
通过建立健全党委督查督办工作机制，找出了问题根源，梳理了工作流程，落实了工作责任，堵塞了管理漏洞。干部职工在实践中经受住了复杂形势和急难险重任务的考验，队伍整体素质明显提高，工作能力显著增强，形成了敢打硬仗、勇于攻坚、求真务实的工作作风，为企业发展提供了坚强的人才保障。
四、实施效果及成果应用评价
（一）构建三级评价体系
综合考虑督查督办项目产生的根源问题，对应形成三级评价体系。针对督查督办工作存在的因工作作风、推诿扯皮等导致的问题，经各部门讨论达成一致意见后形成整改意见和结论，为第一层级评价；针对管理制度或部门工作流程缺失、管理职责界定不明晰等原因导致的问题，由分管领导进行评价并提出意见，此为第二层级评价；如果出现分管领导之间对评价结果界定不清晰、存在争议时，由行政领导给出最终评价意见，确保评价科学合理，此为第三层级评价。
（二）评价体系的作用
三级评价体系是结合企业实际情况制定的，将有效避免党委在促落实工作中出现与生产经营目标等相脱节的情况，党委通过有效改进督查督办方式，给予各部门正向引导，有利于促进部门管理者如实反馈问题，为管理决策提供依据。
（三）工作效能评估与干部评价
党委督查督办工作小组依据三级评价结果，对责任部门和人员的工作效能进行评估，提出考核追责意见。同时，以年度为单位，根据工作任务完成情况、责任担当和业绩表现情况，对中层环节干部从政治意识和作风建设两个方面进行综合评价，激励干部担当作为。
五、实践与成效
（一）通过一系列扎实有效的工作举措，工作作风得到明显改进。各部门、各党支部对督查工作的重视程度显著提高，推诿扯皮现象减少。
（二）领导干部带头落实决策部署，工作主动性和执行力得到显著提升，党员干部的责任意识、担当意识和纪律意识显著增强，重大决策执行效率明显提高，确保企业各项任务按时完成。
（三）钢管分公司党委以督查督办为抓手，充分发挥其综合效能，形成了“重点工作一督到底、横向协调一线到边、整体推进一网到面”的良好工作格局，实现了各项决策部署快速有效落实，确保上级党委关于全面深化改革等一系列重要部署落实“掷地有声”。
（四）部门之间密切了沟通交流和相互理解，真正推动全厂上下形成“一盘棋”的“大协同”思想。干部职工从行动上的协同，最终达到了思想协同，为完成全年生产经营任务积蓄智慧和力量，凝聚发展合力。
（五）督查督办的有效开展，切实发挥了党支部的战斗堡垒作用和党委“把方向、管大局、保落实”的重要作用，为生产经营保持平稳较快发展的良好态势提供了坚强保障。
钢管分公司党委“三级联动”督查督办机制，通过系统化的制度设计和精细化的管理，实现了党建与生产经营的深度融合，有效解决了企业管理中的突出问题，为企业高质量发展注入了强劲动力。
（作者单位：内蒙古包钢钢联股份有限公司钢管分公司）
