司法建议是人民法院延伸审判职能、参与社会治理的重要抓手，是推动社会治理现代化的重要工具。近年来，鄂尔多斯市康巴什区人民法院坚持以习近平法治思想为指引，聚焦平安鄂尔多斯建设，做优做实司法建议工作，通过“办理一案、治理一片”助推社会治理现代化。2024年以来，康巴什区法院制发司法建议101份、发出综合类司法建议17份，其中9份获评“全市法院优秀司法建议”，《法治政府视角下司法建议在社会治理中的作用发挥与路径优化》一文被选定为自治区“十五五”政法工作规划专题调研选题。

规范建章立制

严把司法建议内容质量关

康巴什区法院自觉把司法建议工作作为一项重要工作，与审判执行工作同研究、同部署、同落实。该院充分发挥院领导班子“头雁作用”，带头制发示范性司法建议，定期召开司法建议推进会，将司法建议工作纳入部门绩效考核，切实强化全院对司法建议的重视程度。

同时，该院进一步优化司法建议工作流程，构建“承办人起草-部门负责人审核-分管领导签发”三级审核机制，压实“三级审核”责任链，明确了司法建议要做到“事实清楚、依据充分、建议合理、措施可行”四大标准，最终形成“发现问题、调研分析、协调沟通、制发建议、跟踪回复、实效评估”工作闭环。

该院规定，所有制发的司法建议，要明确反馈期限和要求，要求被建议单位在规定期限内书面反馈整改落实情况，通过数据会商、电话回访、实地走访、座谈等方式，及时了解司法建议的落实情况，对落实不到位的，督促被建议单位限期整改。同时，该院积极加强与被建议单位的沟通协调，了解整改过程中遇到的困难和问题，共同研究解决办法，推动问题的实质性解决。2024年以来，康巴什区法院司法建议跟踪反馈率达100％。

聚焦问题导向

增强司法建议工作实效性

康巴什区法院聚焦劳动纠纷、安全生产、环境保护、未成年人保护等重点领域，深入分析研判案件特点和规律，找准问题症结，提出针对性的司法建议。例如，针对新业态劳动者权益保障不足的问题，该院向人社部门发出司法建议，推动完善相关保护措施，惠及外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者2000余人，真正实现“办理一案、治理一片”的社会效果。针对市场主体知识产权保护意识薄弱问题，该院向市场监督管理部门发出《关于加强知识产权保护与执法的司法建议》，推动完善知识产权保护体系，促使侵权案件同比下降32％，为市场创新提供了有力法治保障。

该院立足法治政府建设，以司法建议为“针”，以府院联动为“线”，为行政机关依法行政、依法履职、依法决策提供智力支持。2024年以来，该院累计向市级行政机关单位发送司法建议49份，内容覆盖出庭应诉、举证质证、执法规范等多个方面，推动行政机关应诉工作规范化建设取得实效，行政案件败诉率实现稳步下降。

坚持协同共治

实现司法建议工作新发展

康巴什区法院创新建立“代表委员＋司法建议”深度融合机制，通过将人大代表、政协委员的监督优势与司法建议的专业优势有机结合，形成双向赋能的良性互动格局。该院在重点司法建议和综合治理类司法建议的制定和落实中，主动邀请代表委员深度参与、从选题论证、意见征集到落地评估，充分吸纳各界智慧，确保司法建议精准对接社会治理需求。

该院立足审判职能，紧扣社会治理现代化目标，积极开展司法建议工作专项调研，系统梳理历年司法建议制发、反馈、整改情况，形成专题调研报告，推动司法建议从“数量驱动”向“质量跃升”转型，促进社会治理效能从“点上突破”向“面上提升”跨越。

同时，该院积极推动将司法建议反馈率、落实成效纳入法治政府建设考核指标体系。对于无故拒绝反馈的单位，依据相关规定，将情况逐级反馈至上级主管部门，并同步填报至内蒙古监督贯通平台，通过跨部门信息共享与协同监督，形成强大的外部约束力。

下一步，康巴什区法院将持续完善司法建议工作机制，强化统筹协调，切实发挥司法建议在法治建设、社会治理和民生保障中的重要作用，为推进社会治理现代化提供有力司法支撑。