9月8日至12日，在包头市中级人民法院的统筹推动下，包头市集中开展了政协委员集中参与调解专项活动。此次活动以“政协＋法院”多元联动为核心机制，聚焦民事、商事、家事等重点领域的矛盾纠纷，致力于从源头上实现实质性化解。在短短5天的时间里，累计受理案件79件，成功调解55件，调解成功率达70％，其中31件实现当场履行，24件达成履行计划，15件完成司法确认。这不仅显著减轻了当事人的诉累，也为探索多元解纷机制的“包头路径”积累了宝贵经验。
活动现场
调解现场
注入政协力量 构建多元解纷格局
如何有效整合政协优势与法院的专业资源？此次包头市中级人民法院推出的“政协委员调解周”活动，提交了一份创新性答卷。
活动期间，包头市10家基层法院高效协同，充分整合已有的“政协＋法院”调解室、综治中心及各类基层治理平台资源，邀请47名政协委员深度参与调解工作。这些政协委员来自法律、经济、教育、社区工作等多个领域，他们既有深厚的专业背景，也拥有丰富的调解经验，成为了化解基层矛盾的“润滑剂”和“稳定器”。
在昆都仑区人民法院调解的一起政企纠纷案中，涉及标的额达90万元。调解中，一位来自企业界的政协委员基于其对经营实际的理解，仅用3小时就促成双方达成和解。通过设计“宽限履行＋分期支付＋司法确认”的一揽子柔性解决方案，既确保了债权人的合法权益，也为债务企业争取到了喘息空间，实现了保护权益与保障生存的双赢局面。
情法融合调解 既解法结又解心结
“法律是冰冷的，但调解可以有温度。”这是多位参与此次活动的政协委员的共同感悟。
在包头市东河区人民法院，一对多年好友因民间借贷纠纷对簿公堂。政协委员在调解中并未机械地适用法律解析，而是创新采用“情-理-法”三阶疏导方式：先引导双方回顾昔日情谊，再客观梳理借贷事实和纠纷缘由，最后引入法律规定，明确各自权责。最终，不仅纠纷得以化解，近乎破裂的友谊也得以修复，真正避免了“案结事未了、人赢情已输”的局面。
对于情绪对抗激烈、矛盾尖锐的案件，包头市各基层法院普遍采用“背对背”调解策略。政协委员分别与当事人进行多轮沟通，充分倾听诉求、疏导情绪，逐步缩小分歧、寻求共识。这种方法有效避免了正面冲突，为最终达成和解营造了理性温和的氛围。
特别是在家事纠纷调解中，情法交融显得尤为重要。多位参与离婚案件调解的政协委员表示，他们不仅关注财产分割和法律关系界定，更注重引导双方理性沟通、回顾情感基础、思考家庭责任。哪怕未能当场促成和解，也明显缓和了对立情绪，为后续诉讼或和解奠定了良好的基础。
延伸共治触角 凝聚基层解纷合力
“政协委员调解周”并非一次临时性活动，而是包头市构建常态化多元解纷体系的重要一环。各基层法院以此为契机，积极探索资源整合与机制创新路径，形成了一批可复制、可推广的实践模式。
青山区人民法院推出“退休法官＋政协委员”协同调解模式。退休法官凭借其丰富的审判经验，负责厘清法律关系、界定责任边界、研判诉讼风险，提供专业法律支撑；政协委员则发挥其社会公信力和沟通的优势，侧重情绪疏导、促进对话、凝聚共识。二者优势互补，形成“专业引领＋民意沟通”的合力，实现“1＋1＞2”的调解效能。
土默特右旗人民法院则立足农区实际，建立“政协委员＋基层网格”联动机制。由政协委员、村（居）“两委”干部、司法所工作人员及相关部门代表组成流动调解团队，深入田间地头、厂矿车间、居民社区，开展“巡回调解”，实现“纠纷就地发现、矛盾就地调处、协议就地履行”，真正打通了基层法律服务的“最后一公里”。
这些创新机制将多元共治的触角延伸至社会治理的末端，增强了基层矛盾的自主化解能力，成为新时代“枫桥经验”在鹿城大地的生动实践。
成效持续释放筑牢基层和谐基石
“真没想到，没打官司就解决了大事，还省了诉讼费。”一位当事人感慨地说。司法确认程序的应用，让调解达成协议的案件具有了与判决同等的法律效力，同时为当事人节省了诉讼费用，有效减轻了群众的经济负担和时间成本。
据统计，在此次调解周期间，各基层法院通过司法确认程序确认调解协议15件，为当事人节约诉讼费用数万元，有效降低了纠纷解决的社会成本。调解过程中，法、理、情的有机融合，不仅提升了群众对司法工作的满意度和获得感，也因政协委员的中立性、公正性和专业性，极大增强了社会各界对多元解纷机制的信任与认同。
此次活动的积极效应也在持续释放。在涉企纠纷调处中，政协委员从维护企业声誉、评估履约能力、促进长远合作等角度出发，引导当事人换位思考、互谅互让，推动达成多项共赢型解决方案，为优化营商环境提供了有力的法治保障。
本次“政协委员调解周”活动，是包头市深入贯彻落实“将非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的积极尝试，是“政协＋法院”多元解纷模式效能的一次集中展示与实战检验，更是新时代“枫桥经验”在包头的生动实践。
包头市中级人民法院相关负责人表示：“我们将秉持‘抓前端、治未病’理念，完善多元解纷体系，努力将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，全力打造矛盾纠纷源头化解的‘包头样板’，为建设更高水平的平安包头、法治包头贡献司法力量。”
