包头市土右旗综治中心秉持为民服务初心，以精益求精的专业态度，全身心投入矛盾纠纷多元化解工作。群众的每一件烦心事，都是综治人行动的号角，“案结事了人和”是他们矢志不渝的追求。

“如今的综治中心，已经构建起以‘一站式’服务平台为基础、以智能化技术为支撑、以特色调解品牌为引领的工作体系，为全旗经济社会的和谐稳定发展奠定了坚实基础。”土右旗委政法委常务副书记张春飚接受记者采访时表示。

召开会商会议法庭调解

凝聚多方合力赋能基层善治

“‘积极探索、大胆创新’是综治中心一以贯之的理念，如今，在全力推进旗、乡镇两级综治中心规范化建设的进程中，已形成百花齐放的多元解纷特色，以专业精准调解为抓手的基层治理模式持续深化。”土右旗综治中心副主任郭丰如是说。

该中心构建了“集中常驻＋动态轮驻＋因需随驻”工作模式，整合法院、检察院、公安局、司法局、信访局、人社局等核心部门，组建18人常驻团队，并引入“张章宝工作室”“斯琴说法”等特色调解品牌，形成专业力量常驻、特色团队随驻、多部门协同联动的基层共治新格局。

同时，该中心推行的“登记受理-先行调解-分类转办-多元联动-跟办问效”五步工作法，构建起矛盾纠纷“一站式”闭环化解机制。群众通过线上线下双通道提交诉求后，简单问题由窗口即时调解，复杂纠纷经中心研判后派单调度多部门协同处置。调解成功后签订协议并跟踪回访，调解不成的则提供法律援助引导进入法律程序，同步启动考核复盘机制。今年以来，旗综治中心共受理矛盾纠纷892件，办结540件，成功调处255件，组织召开联动调解会议130余次。

各乡镇综治中心现已形成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、就地化解”的矛盾化解网络，全部实现“五有”标准（有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果），综合接待、心理服务、司法调解等功能室齐全，乡镇多部门工作人员常驻办公，派出所、法庭等专业力量随驻联动，远程调解平台也上线运行，可以实时与旗综治中心视频连线。同时，各乡镇还陆续推出“美云调解室”“老兵调解室”“明心沙海调解室”“董振峰工作室”等特色品牌，把传统的乡规民约、家风家训融入调解过程，通过本土文化浸润促进纠纷化解。今年以来，乡镇综治中心把96％以上的矛盾纠纷化解在最基层，村级纠纷就地解决，群众满意度显著提升。

化解土地纠纷  破解跨域难题

“土地是民生之基。工作中，面对各类矛盾纠纷，我们把土地权属纠纷的妥善解决作为重中之重。”土右旗综治中心副主任吴乌日嘎向记者介绍道。

30多年前，苏波盖乡苏波盖村村民李某（已去世）与妻子王某开垦了一块儿荒地耕种，该地位于美岱召镇波罗营村地界，属于村集体所有。后波罗营村因修建渠闸需占用该地块，经当时村干部协调，为王某夫妻置换了另外一处荒地耕种，约定3年后收回。但约定到期后，波罗营村并未收回该置换地，王某夫妇继续耕种，且不断开发周边集体荒地，逐渐形成4.51亩的耕地规模，该地经土右旗农牧局确权归属王某所有。

王某耕种该地至2024年，矛盾爆发，耕地被美岱召镇波罗营村村民闫某耕种，王某发现后便开始维权。2025年开春，矛盾升级，闫某以土地权属不明为由阻止王某耕种，经美岱召镇综治中心调解，王某虽然播种成功，但因浇水问题，又与闫某发生纠纷。针对美岱召镇综治中心的调解，波罗营村村民提出质疑，表示土地是村集体土地，凭啥王某耕种几十年不归还？

由于乡镇一级难以开展跨区域调解，美岱召镇综治中心随即申请旗级专业力量支援。旗综治中心整合专业资源，牵头组建了由旗农牧局、涉事两乡镇综治中心、法庭、派出所、司法所等组成的联合调解组，接手该起土地权属纠纷调解工作。

联合调解组直面历史问题及双方的激烈情绪，精准运用“三维工作法”开展调解：以法定界，农牧局清晰阐释《中华人民共和国土地管理法》关于“确权登记效力”与“集体土地所有权保护”并重原则，明确法律边界；法庭、司法所提供了解决此类土地纠纷的相关案例，进行法律指导；以理服人，调阅原始档案，邀请老支书出示历史会议记录，厘清历史真相；以情促和，充分理解王某作为权利人长期耕作的付出，体察波罗营村村民维护集体权益的诉求，寻求共情点。双方在明晰土地权属的法律边界后，调解组提出调解方案：强调“保庄稼就是保民生”的紧迫性，秋收前，波罗营村务必配合给地浇水；秋收后，王某归还波罗营村村集体土地。双方同意该方案并签订了调解协议，至此纠纷得以圆满化解。

该起土地权属纠纷的成功化解，生动体现了旗综治中心的快速反应能力，其创新构建的“乡镇吹哨、部门报到、旗级统筹”联动调解机制和运用的“法理情融合”工作法精准破局，成为破解基层跨区域治理难题的“土右样板”。

践行为民初心  高位联动攻坚

近期，针对中央第十巡视组交办的案件，该中心制定了详细的工作方案，在实际行动中践行为民服务宗旨。

该中心第一时间成立专项工作组，明确县级领导包案领办，落实责任主体、顶格配置资源、逐案分析研判、明晰化解路径。同时，依托“一站式”受理平台，建立巡视交办和涉法涉诉专项台账、建立每日跟踪调度、每周汇总研判工作机制，及时解决堵点难点。

该中心整合常驻部门（法院、检察

院、公安、司法、信访、人社）等专业力量，灵活调用随驻的住建、自然资源、农牧等行政力量，充分发挥调解品牌社会调解资源优势，实现专业互补、优势叠加。针对巡视案件涉及多领域、多层级的特点，及时召开联动调解会议，组织相关乡镇、职能部门，法律顾问、法官等调解组织共同参与，厘清责任、会商方案、联合调处。

该中心严格落实“登记受理-先行调解-分类转办-多元联动-跟办问效”工作流程，对事实清楚、诉求合理的案件，快速调解或转办落实；对疑难复杂案件，发挥联动优势，集中力量攻坚；对需政策支持或长远解决的问题，明确方案、限时推进，并及时向当事人和上级反馈，确保每个环节责任清晰、衔接顺畅。

金秋送爽丰收季，服务深耕志更坚。包头市土右旗综治中心将以全新姿态持续发力，推动治理效能持续向好、迭代升级，这片土地上的多元解纷故事，也正以更具温度的篇章徐徐展开。