今年以来，包头市固阳县加快推进综治中心规范化建设，聚焦基层治理痛点，不断整合资源力量、持续优化运行机制，用真情、出实招、办实事，形成了“把法说清、把理说明、把情说透、把事办妥”的工作合力，让群众只进一扇门，就能享受到精确受理、精准派单、精细化解的“一站式”服务，推动矛盾纠纷化解从“末端治理”向“源头预防”转变。访民情

接待群众

完善体系  高效化解纠纷

走进固阳县综治中心，窗口工作人员耐心接待群众，认真录入来访信息，精准分流导办业务，指引当事人持来访登记表到相应功能区办理业务，透明化的功能分区令人耳目一新，行业纠纷调解室、律师咨询室等功能室一应俱全。

“受理快、办结快，拿回了钱，心里真是痛快。”一纸“司法确认书”，让李女士吃下了“定心丸”。签字后，李女士对固阳县综治中心的高效办理频频点赞。

2023年，一位学生家长拖欠托管班7000元的费用，其间，托管班的经营者李女士多次索要无果。令李女士没想到的是，这笔钱时隔两年，在综治中心工作人员的帮助下，不到一周时间就拿到了手。

揣着苦恼来、带着微笑去，像李女士这样的事例在固阳县综治中心不胜枚举。

“位置最优越、资源最丰富、布局最合理、交通最便利”，这是固阳县对综治中心的选址定位。去年以来，固阳县将综治中心建设作为“一把手工程”，纳入县委常委会重点工作，在主城区核心区域建成1200平方米的实体化阵地，整合综治中心、信访局、诉讼服务中心等职能，打造集矛盾联调、平安联创、风险联治于一体的综合指挥枢纽。

按照“调解先行、法律跟进、诉讼断后、信访兜底”全流程布局，综治中心设立引导受理、指挥调度、多元化解三大功能区，形成“综合受理-专业调解-司法确认-信访闭环”工作链。为提升调解工作的专业性和权威性，中心聘请4名专业调解员常驻中心，组建了由12人组成的调解团队和首席法律咨询专家库，邀请在调解领域经验丰富的专业人士参与矛盾纠纷化解。同时，推行金（银）牌调解员接待日制度，对疑难复杂和专业性较强的矛盾纠纷进行把脉诊断、专业指导。

此外，引入物业、劳动争议、婚姻家庭等10个行业性调解组织入驻综治中心，针对不同类型的专业纠纷，实现“专家调”，有力提高了调解成功率。

“以前，群众遇到矛盾纠纷，往往要‘多地跑、多头跑、反复跑’，耗时耗力不说，问题还不一定得到圆满解决。如今，推开综治中心一扇门，群众遇到的各类问题和矛盾纠纷，都能得到及时处理和就地解决。中心自运行以来，效果日益凸显，群众满意度不断攀升。”固阳县社会治安综合治理中心主任兰昊对中心的建设满怀信心。

联动联调  确保案结事了

以前各部门各管一摊，现在攥成一个拳头，再硬的骨头也能啃下来。这种“全链条闭环”工作法，如今已是固阳县化解复杂矛盾纠纷的“标配”。

“现在是法治社会，干什么事情都要靠法律，但我们庄户人一年四季大多数时间都忙着地里的营生，哪有闲工夫去打官司呀……”站在自家南瓜地头，一眼望去，大大小小的南瓜在藤蔓上生长着，刘士宽（化名）本应享受着庄稼丰收带来的喜悦，此刻却因一件烦心事皱起了眉头。

九分子村和四分子村是固阳县协和义村委的两个相邻的自然村，本是“邻居”的两个村却因一块地界模糊的相邻土地的归属权起了争议，九分子村村民李树民（化名）称这块地归自家所有，而四份子村共有14户村民，村民声称这100亩地是四份子村集体所有，应公平分配。双方互不相让，矛盾不断升级，此前村委会曾多次调解，调解成功后却又遭到李树民对调解结果的反悔，刘士宽和其他13户村民彻底没了办法。

就在几天前，刘士宽和几位村名听说金山镇有个“综治中心”，能为老百姓解决难事，便抱着试一试的心态，来到了金山镇综治中心寻求帮助。

为妥善解决这一纠纷，金山镇综治中心召开联席会议，仔细查阅了当年土地承包档案等相关资料，咨询具体情况，全面了解纠纷的来龙去脉和双方诉求，围绕争议焦点，工作人员从法律、政策、情理等多个角度摆清证据、释法明理，通过几轮调解后，双方最终达成协议，握手言和。

“中心建成以来，大家拧成一股绳，信息互通、协同作战，许多过去久拖未决的难题都迎刃而解了。”固阳县金山镇综治中心主任石永军说。

据兰昊介绍，推进县综治中心建设的同时，他们还同步推进6 个镇综治中心运行，充分发挥其“前哨站”作用，与县级综治中心形成上下联动、协同治理的工作格局。截至目前，6 个镇综治中心共受理矛盾纠纷144件，调处成功111件，成功率达77％。

创新机制  激活综治效能

两起典型案例的背后，是固阳县综治中心“一站式”解纷机制的深度实践。

人员集成是提升解纷效率的关键。按照市委政法委“常驻＋轮驻＋随驻”人员配置标准，固阳县综治中心统筹法院、公安、司法等7 家必驻单位，教育局、住建局等17个轮驻部门，并组建专业化的服务团队。创新建立“日分析、周研判、月调度”机制，今年以来已召开跨部门联席研判会30余次，推动20余件复杂案件高效化解，切实体现了“多元共治”的治理理念。以往跨部门协调解决问题往往需要较长时间，如今通过综治中心平台，最快的3 天就能实现联动处置，工作效率提升了近50％。

综治中心创新“四个一”运行机制，发挥“一揽子”受理诉求，设立综合受理窗口，对群众来访、来电、来信等各类诉求进行统一接收，确保“应受尽受”，让群众的问题有处反映、有人受理；通过“一本账”记录，对每件诉求的受理时间、办理进度、处理结果等信息进行详细记录，便于跟踪督办和统计分析；“一窗口”分流任务则根据诉求内容和部门职责，精准将案件分流至相关责任单位办理，明确办理时限和要求，确保任务落实到人；“一口径”反馈结果，由综治中心统一对办理结果向群众进行反馈，并进行满意度回访，截至目前，群众回访满意率达100％。

社会治理不是“独角戏”，而是“交响乐”。综治中心已成为基层治理的“神经末梢”和“前沿阵地”，土地纠纷、邻里矛盾、合同纠纷、婚恋纠纷等急难愁盼问题，在综治中心得到高效化解。随着综治中心规范化建设的持续深入，固阳县将进一步完善综治中心贯通机制，推动更多优质资源向基层下沉，让群众解纷“最多跑一地”成为常态，为推进基层治理体系和治理能力现代化、护航固阳县经济高质量发展贡献更大力量。调解现场