“不用来回折腾，进综治中心一扇门就把我的麻烦事儿解决了，太感谢你们了。”一位刚办完土地纠纷调解事宜的群众说。今年以来，乌兰察布市卓资县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为抓手，在场所建设和部门入驻方面精准发力，构建起县、乡镇、村（社区）三级联动的解纷机制。如今，全县各级综治中心主动将服务触角延伸至街头巷尾村落，群众反映诉求从过去的“跑断腿”变为“家门口议事”，真正打通了服务群众的“最后一公里”，推动矛盾纠纷化解从“多头跑”向“一站式”转变，从“被动应对”向“主动治理”升级，走出了一条资源整合、法治引领、预防为先的基层治理新路径。

打造“一站式”矛盾纠纷调处平台

“我们把治理资源拧成一股绳，实实在在为民纾困解难。”卓资县综治中心主任马志宾说。该县通过加强资源整合、力量融合，积极推进综治中心规范化建设、实体化运行。秉承“多中心合一、一中心多用”原则，县、乡镇两级综治中心陆续建成并投入使用，整合矛盾纠纷调处化解、公共法律服务、信访接待、社会治安风险防控等功能，全力打造“一站式”矛盾纠纷调处的便民服务平台。

卓资县按照“中心吹哨、部门报道”“常驻＋轮驻＋随叫随驻”机制，创新打造“10＋26＋4＋N”多功能一体化服务平台，有效破解基层治理“单打独斗”困局。“10”家常驻单位集中办公，提供权威政策解答和专业矛盾调处；“26”家轮驻单位按需入驻，精准补位，响应多元化诉求；“4”支专业力量--专职调解员、心理咨询师、律师、法学专家常驻中心，负责重大疑难矛盾纠纷和突发群体矛盾纠纷调处；“N”家单位根据诉求涉及情况随叫随驻，拓宽解纷渠道。“10＋26＋N”部门力量“握指成拳”，“4”支专业队伍协同发力，共同驱动多元共治、协同作战的强大引擎，彻底扭转了力量分散、条块分割的被动局面。针对跨地区、跨部门、乡镇综治中心无法解决的矛盾纠纷，上交至县综治中心办理，实现多方力量协同对群众诉求进行“会诊”“治疗”，形成上下联动、左右协调、多方配合、齐抓共管的综合治理新格局。

巴音锡勒镇积极探索综治中心村级微治理模式，将人民调解融入其中，有效化解了大量矛盾纠纷，维护了基层的和谐稳定。

“作为一名调解员，对待群众要热情，处理事情要公道。群众找到我就是对我最大的信任，让群众的烦心事得到妥善解决是我始终坚持的目标。”巴音锡勒镇十股地村人民调解委员会调解员岑丽琴说道。岑丽琴曾荣获2023年度“全国模范人民调解员”荣誉称号，作为调解队伍的“排头兵”，她全身心投入到人民调解工作中，用耐心与细心化解干戈，用诚心与公心调处纠纷，被乡亲们亲切地称为“贴心人”。

卓资县综治中心建立“贵所说事”工作室，打造调解专家引领、政法力量和行业人才支撑的“专调＋联调”团队。乡镇综治中心探索“一镇一特色”调解机制，精心打造“五心工作法”“五步闭环工作法”“三到位精细化排查化解工作法”等调解品牌，推动了各类矛盾纠纷在基层得到及时有效的化解。

多调联动跑出定分止争“加速度”

卓资县落实落细研判预警、协调调度、督办问责机制，形成“一站式统一受理、靶向式分类流转、多元化依法办理、全过程闭环管理”调处化解体系，确保群众诉求按照“线路图”实质性化解。加强人才队伍建设，搭建调解、仲裁、复议、信访三级办理、诉讼等各类解纷载体，引入经验丰富的法官、检察官、警官、法学专家、律师及专职人民调解员等专业调解力量，组建高素质调解人才库。整合人民调解、行政调解、行业性专业性调解、“两代表一委员”等专兼调解资源，形成多调联动、优势互补的调处人才格局，提升化解矛盾纠纷质效。

2025年6月1日，卓资县某公司保洁员郭某在工作期间突发疾病不幸离世，家属与企业就赔偿问题产生重大分歧。双方多次协商未果，矛盾逐步升级，遂向卓资县综治中心寻求帮助。综治中心接报后立即启动“一站式”矛盾纠纷化解机制，联合县信访局、司法局调解中心成立专项调解组，通过情绪疏导、释法明理，经过2天6轮的调解，双方最终达成赔偿协议。

公正是综治工作的生命线。为确保调解过程公开透明、结果公平公正，卓资山镇综治中心建立了“法律专家＋乡贤能人”的联合调解机制，邀请司法所工作人员、法律顾问提供专业法律支持，同时吸纳德高望重的乡贤参与调解，将法律权威与乡土智慧有机结合。

2025年5月19日，卓资山镇土地承包大户温某着手发放当年的土地流转金，确定以每亩500元的价格支付给农户，比2024年的每亩价格少了100元，这成为了矛盾爆发的导火索。在调解初期，镇综治中心工作组挨家挨户走访调查，详细了解每一户村民对于土地流转金的看法和诉求。同时，与温某进行多次面对面沟通，全面掌握其经营状况、成本构成以及面临的实际困难，为后续调解提供了详实的数据资料和事实依据。经过工作组的不懈努力，最后双方签署了补充协议，该起纠纷圆满解决。

让“有事找综治中心”成为群众共识

卓资县以综治中心为圆心，以各界力量为“半径”，以网格为“单元”，整合党员、两委、志愿者、网格员、联户长等社会力量入网入格，推动辖区119个村社区选优配强党小组组长715名，推选出楼栋长、联户长1650人。为防止已调处的矛盾纠纷出现反弹反复现象，该县严格落实矛盾纠纷“一事一回访”制度，通过电话回访、入户走访等方式，对已经化解的矛盾纠纷，定期跟踪回访、跟进了解，掌握双方当事人相关协议履行情况，及时发现、纠正调解工作中的问题，避免将“小纠纷、小矛盾”拖成“大问题、大隐患”。对于回访过程中发现的不稳定苗头，主动了解当事人思想动态，摸清情况变化，引导当事人依法反映诉求、合法维护权益，防止矛盾纠纷进一步激化，巩固矛盾纠纷调解成果。

十八台镇下辖24个行政村，近年来因土地流转引发的矛盾纠纷较多。自综治中心实体化运行以来，该镇依托综治中心整合各方力量，创新建立“两所一中心”（派出所、司法所、综治中心）联动调解机制。由镇综治中心牵头，按照“一村一综治员、一网格员、一调解员”模式配齐人员，在每个村设置综治工作站，打通服务群众“最后一公里”，形成了覆盖全面、分工明确的基层治理网络，为矛盾纠纷预防化解、基层社会治理提供了有力保障。

哈力盖图行政村是黄河一级支流大黑河的发源地，也是卓资县乡村振兴示范村之一。为了更好地服务群众，哈力盖图村健全完善“铁三角”基层微治理体系，积极打造“包联党员＋网格员＋联户长”基层治理组织架构，妥善化解各类矛盾纠纷，取得了显著成效。“我们这儿过去是矛盾纠纷多发村，现在情况已大为改观。”自治区人大代表、哈力盖图村支书张江波说。

东街社区位于卓资山镇滨河路龙山佳苑东区，辖区内有5个住宅小区和部分平房区，被划分为12个网格，配备网格员12名，设置楼栋长42个，形成了党小组、网格员、楼栋长协同发力的基层微治理“铁三角”工作机制。该社区通过“铁三角”架构，动态掌握楼栋内各类信息，及时协调解决居民的困难与问题，切实打通基层治理“最后一米”，基层治理效能显著提升。

围绕化解矛盾纠纷“只跑一地、只进一门”的目标，卓资县从规范化场所建设到智慧化平台应用，从专业化队伍锻造到体系化机制创新，再到全域联动攻坚破难，构建起了“受理-研判-处置”的全链条基层治理体系，为践行新时代“枫桥经验”提供了“卓资样板”，为建设更高水平的平安卓资奠定了坚实基础。