“多亏了社区调解员，3天就帮我解决了漏水纠纷，再也不用整夜睡不着了。”近日，鄂尔多斯市东胜区天骄街道居民王阿姨看着修复完好的天花板，握着调解员的手连声道谢。这起邻里矛盾的快速化解，正是东胜区司法局以人民调解搭建“和谐桥梁”，打通基层治理“最后一米”的生动缩影。
近年来，东胜区司法局锚定“矛盾化解有温度、群众诉求有回应”的目标，聚焦“拓宽桥梁跨度、优化通行路径、加固桥梁根基”三大路径，把纠纷化解在萌芽、服务送到百姓身边，辖区平安和谐的新图景正徐徐展开。
织密全域网络
让桥梁触达每个角落
“以前遇到事儿不知道找谁，现在楼下就有调解站。”王阿姨的感慨，道出了东胜区群众对调解服务“看得见、摸得着”的真切感受。而这份便利的背后，是东胜区构建的“横向到边、纵向到底”人民调解网络体系。
在纵向层面，东胜区搭建起“区-街道（镇）-社区（村）-网格”四级调解体系，让服务层层下沉。区级人民调解指导中心作为“桥梁中枢”，统筹682名专业调解员与专兼职力量，为基层调解提供政策指导和资源支持；街道（镇）调解委员会化身“主桥梁”，专攻跨区域、疑难复杂纠纷，承担重大矛盾化解任务，打通疑难问题解决通道；社区（村）的28个个人调解工作室和15个全年无休司法所，是贴近群众的“桥梁驿站”，居民在家门口就能申请调解；108个网格调解点则是“桥梁支线”，把服务延伸到楼栋、院落，实现“群众有诉求，楼下能过桥”，让“和谐桥梁”覆盖每一处角落。
横向层面，东胜区打破部门壁垒，组建“调解联盟”，让解纷渠道更畅通。在区综治中心设立调解接待窗口，将1375余起民事纠纷化解在诉讼前端；联合公安机关建立起“警调联动工作室”，民警与调解员同步到场，避免矛盾升级；针对劳动、交通、婚姻家庭等高频纠纷领域，组建10支行业专调委，让专业纠纷有“专业人”管。
“从区级统筹到网格落地，从部门协作到行业专攻，我们就是要织一张‘不漏一户、不落一人’的调解网。”东胜区司法局副局长李秀芬说，如今，辖区不管是邻里矛盾、劳资纠纷，还是土地争议，群众都能快速找到“解纷出口”。
制定暖心路径
让桥梁通行更加顺畅
“调解员没有生硬灌输法律法条，反而帮我算清了‘情理账’和‘法律账’，这样的结果我心服口服。”拿到5万元工伤赔偿款的刘光明，对巴音门克街道司法所的调解服务赞不绝口。
在东胜区，人民调解从不使用“固定路线”适配所有纠纷，而是针对不同纠纷“量身定制”方案。东胜区司法局创新成立东胜区土地纠纷调解委员会，开辟“乡土温情路径”：土地纠纷调解委员会在泊尔江海子镇依托“枫调语顺”品牌，推出“炕头调解”“田间调解”--农忙时节，调解员带着法律政策走进麦田，在田埂间核对土地边界；邻里因宅基地起争执，就围坐在炕头拉家常，用方言解读政策，再邀请老党员、乡贤评理说事，既不耽误农忙，又守住了邻里和睦，让“和谐桥梁”在乡村间以温情连通民心。
针对家事纠纷，东胜区司法局联合妇联打造“家事＋心理”调解模式。针对离婚纠纷，调解员梳理财产分割、子女抚养等法律问题，心理咨询师同步疏导情绪，62个濒临破裂的家庭重归于好；处理赡养纠纷时，既强调“孝老爱亲”的传统美德，又明确法律义务，不让亲情被矛盾阻断。不足5％的纠纷复发率，印证了“法理＋情感”双轨调解的力量，让“和谐桥梁”在家庭中以柔性修复关系裂痕。
针对劳动者与企业的对立矛盾，对劳动者，拆解法律法规，用“日薪×误工时长”算清法定权益，消除“赔偿不足”的顾虑；对企业，积极引导主动履约，让“和谐桥梁”在劳资关系中以专业平衡双方利益，畅通高效解纷通道。
锻造专业队伍
让桥梁根基愈发稳固
“以前调解全凭经验、讲人情，现在懂法律、会用心理技巧，工作起来更有底气了。”从事调解工作3年的张师傅，是东胜区调解员队伍成长的见证者。他坦言，最初接手纠纷时，常因“说不过理、讲不清法”碰壁，如今，系统的培训让他成了群众信赖的“解纷能手”。
为让“和谐桥梁”立得稳、撑得久，东胜区司法局以建强调解队伍作为核心抓手，常态化开展技能培训。今年以来，已组织两次调解人才培训，邀请法官、律师、心理咨询师授课，通过“典型案例分析＋模拟调解”的方式，讲解婚姻家庭、邻里纠纷、债权债务等领域的法律要点和沟通技巧，进一步提升了人民调解员的专业素质和调解能力。
除了提升技能，东胜区还注重挖掘“本土人才”，让调解更接地气。将退休的老法官纳入调解队伍，借助专业法律知识化解纠纷，帮助争议双方分析法律风险，给他们吃下“定心丸”。鼓励熟悉当地风俗的老党员、老教师担任调解员，用“乡音土话”调解邻里矛盾，让群众愿意听、听得进。目前，东胜区人民调解队伍中，有退休干部、教师，也有乡贤、志愿者，他们带着热心、耐心、责任心扎根基层，成为了平安建设的“生力军”。
从拓宽跨度织密网络，到优化路径精准解纷，再到加固根基建强队伍，东胜区司法局用人民调解架起了一座“连民心、解民忧”的“和谐桥梁”。“下一步，我们还要继续完善‘线上＋线下’的调解模式，让群众足不出户就能解纠纷，让平安和谐的底色更浓、成色更足。”东胜区司法局局长杜刚表示。
