调解纠纷

“是民警帮我们解开了心结，还引导我们知法守法，这份恩情我们记在了心里……”近日，乌海市拘留所收到了一封饱含真情的感谢信，写信人以朴实的文字讲述了被拘留期间管教民警给予的悉心教导与帮助。

近年来，乌海市拘留所坚持和发展新时代“枫桥经验”，锚定矛盾纠纷源头预防与高效化解目标，构建起多方参与、优势互补的协同治理新格局。

破界融合

从“各自为战”到“合力攻坚”

2025年5月，乌海市成立全区首家被拘留人员矛盾纠纷人民调解委员会（以下简称“拘调委”），并创新打造了“拘调委＋四步化解＋预警反馈”三维矛盾化解机制，打破了部门壁垒，实现了资源整合，推动被拘留人员矛盾纠纷调解从“单打独斗”的传统模式升级为“多元共治”的全新格局。

据乌海市拘留所管教民警田立新介绍，“拘调委”以机制创新为突破口，打破部门间的协作壁垒，精准整合拘留所民警、司法行政工作人员、法院办案人员、律师事务所律师等多方力量，构建起“公安主导、司法协同、法院联动、律师参与”的闭环调解体系。在这一体系中，各主体权责明晰、高效联动--拘留所第一时间梳理案件法律文书与执行细节，为调解提供基础支撑；人民法院实时跟进被拘留人员思想动态与履行意愿，确保调解方向贴合法律执行需求；律师则充分发挥其专业优势，提供精准法律意见，为调解方案合法性保驾护航。

该调解体系的构建，使原本分散在各部门的调解资源实现“无缝对接”，形成了“1＋1＞2”的协同作战效应，为维护拘留所安全稳定发挥了重要作用。

精准施策

从“单一管教”到“四步化解”

“拘调委”摒弃传统单一的管教模式，创新推出前端“滤”、中端“谈”、后端“联”、末端“访”的“四步化解法”，层层递进切入矛盾根源，实现了纠纷化解的精准化、人性化。

前端“滤”即从源头进行排查，建立“入所即排查、排查即建档”工作机制。乌海市拘留所管教民警对被拘留人员开展全面摸底，详细记录其家庭情况、矛盾起因、社会关系、经济状况及身体条件，为每人建立“一人一档”矛盾台账。同时，通过法律宣讲、亲情电话、家属会见等温情举措疏导情绪，为后续调解筑牢思想基础。

中端“谈”即秉持“情理为先、法理为基”的工作理念，通过情法相融的方式化解心结。拘留所采取“一对一谈心＋集体法治教育＋专业心理干预”的组合措施，用关爱与关怀消除被拘留人员的抵触情绪，帮助其逐步打开心扉。

后端“联”即通过多方会商打破僵局，构建“多方说话、共同协商”的联动调解模式。针对涉及多方主体的复杂纠纷，主动协调当事人、家属、法院、律师等共同参与调解，通过多轮会商找准矛盾平衡点，制定最优化解方案。

末端“访”即以跟踪回访防止反弹。拘留所坚持“研判预警、应访尽访”原则，严格落实跟踪回访制度与预警反馈机制，确保调解协议落地执行，防止矛盾反弹。对监所内暂无法化解、可能引发社会风险的矛盾纠纷隐患，通过《矛盾隐患转递单》及时通报上级单位与办案单位，形成闭环管控。同时，第一时间将重点人员的情况通报相关部门，提前部署防范措施，防止恶性极端事件发生。

创新理念

从“纠纷化解”到“和谐稳定”

乌海市拘留所始终坚持“以安全监管为基、以规范管理为本、以调解化解为责”的工作思路，在创新探索中勇于先行先试：以“规范式教化”打破调解瓶颈，用“谈心式劝化”凝聚调解共识，靠“多元式参与”提升调解效率，以点带面推动新时代调解工作走深走实。

“拘调委”高效运转的背后，是劝化、教化与感化的深度融合，是下足真功夫、细功夫、巧功夫的实践结晶。通过综合运用归类管理、换位思考、亲情联结、法德融合、以案释法、沟通协调等多种手段，拘留所从单纯的“监管场所”转变为矛盾纠纷化解的“前沿阵地”。“三维矛盾化解机制”运行以来，乌海市拘留所成功化解各类矛盾纠纷68起，涉及金额达415.48万元；“拘调委”已成功调处矛盾纠纷8件，涉及金额达50.9万元，以实际成效彰显了新时代监管场所的治理效能。

矛盾化解，和谐有我。乌海市拘留所将牢固树立“矛盾化解在拘所、服务稳定不缺位”的理念，立足监管阵地优势，积极探索新形势下社会矛盾纠纷化解的科学路径和有效方法，不断提升法治文明监所建设水平，为维护辖区社会和谐稳定，为平安乌海、法治乌海建设贡献更多监管力量。