鄂托克旗位于鄂尔多斯市西部，当地草原广袤、地域辽阔，牧民居住分散。一直以来，鄂托克旗人民法院巡回审执服务中心立足牧区实际，针对当地民事纠纷呈现的“分布散、类型特、化解难”的特点，紧扣“司法为民、公正司法”主线，以满足群众多元解纷需求为导向，聚焦“三个创新点”精准发力，将调解工作深度融入牧区社会治理体系，努力实现矛盾纠纷“源头预防、前端化解、关口把控”，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障提供了有力的司法保障。日常排查调解草牧场合同纠纷

构建“草原特色”多元联动解纷体系

建立“巡回＋综治”双轨调解机制。针对牧区地域辽阔、牧民居住分散、交通不便的实际，该院巡回审执服务中心打破传统的“坐堂问案”模式，深化与苏木（镇）综治中心的融合联动，构建起“法院巡回调解＋综治中心统筹调度”的双轨工作体系。该中心依托3个苏木（镇）综治中心设立核心调解枢纽，派法官、书记员常态化入驻，联合网格员、信访专员、司法助理员等力量，为牧民群众提供专业的法律支持，形成“综治统筹、法院赋能”的基层调解核心阵地；在嘎查村设立综治联动调解点，将嘎查村“两委”成员、老党员、草原监理员等纳入综治调解联络员队伍，建立“网格员排查上报＋综治中心分流指派＋巡回法官下沉调解”的闭环机制，确保调解服务向牧点、草场延伸覆盖。

此外，结合牧民生产生活规律，该中心全力推行“春巡草场定边界、夏巡牧点化矛盾、秋巡集镇解纠纷、冬巡嘎查固和谐”巡回调解模式，与当地综治中心的“日常排查＋专项排查”机制深度衔接，同步开展矛盾隐患摸排。2025年以来，该中心累计联合综治中心开展巡回调解141余次，行程达2.4万公里，将专业调解服务送到牧民“家门口”，有效破解了牧区群众“诉讼远、诉讼难”问题。该中心还依托“巡回＋综治”双轨机制，着力强化矛盾纠纷源头防控，联合排查矛盾288次，实现牧区矛盾纠纷“早发现、早介入、早化解”，筑牢了基层社会治理第一道防线。

健全多元协同调解机制。该中心立足牧区特点，组建起极具牧区特色的调解团队，确保团队成员能够精准理解牧民群众的法律诉求和文化习俗；建立“法院＋嘎查村委会＋苏木综治中心”多元协同调解机制，针对草场边界纠纷、草原承包经营权纠纷等牧区特色矛盾纠纷，邀请嘎查老支书、草原监理部门参与调解，充分发挥其熟悉牧区情况、了解民风习俗、威望较高的优势，推动纠纷从“依法解决”向“情理法融合化解”转变。调解相邻道路权纠纷

开辟“靶向精准”纠纷化解路径

推出草场纠纷“现场勘查＋调解”模式。草场、土地类纠纷是鄂托克旗牧区最常见的纠纷类型。针对此类纠纷涉及地域广、边界认定难、当事人矛盾尖锐的特点，创新推出“现场勘查＋调解”工作模式。巡回审执服务中心联合调解员、草原监理部门工作人员、嘎查干部组成调解组，第一时间赶赴纠纷现场，通过GPS定位、查阅草原承包经营权证、询问周边牧民等方式，精准核实草场边界、面积等关键信息，现场向当事人释明《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规，并结合牧区“邻里互助、团结和睦”的传统习俗进行调解。同时，建立草场纠纷“一案一档”制度，将勘查记录、调解协议、现场照片等资料整理归档，为后续可能发生的纠纷提供参考依据。

打造婚姻家庭纠纷“情感疏导＋调解”模式。针对牧区婚姻家庭纠纷多与民族习俗、家庭生产经营相关的特点，该中心精心打造“情感疏导＋法律宣讲＋调解化解”的全链条调解模式，组建起由法官、妇联干部、蒙古族老阿妈组成的婚姻家庭纠纷调解专班。在调解过程中，既注重依法明确当事人的权利义务，又注重运用民族习俗和家庭伦理进行情感疏导，帮助当事人化解心结、修复关系。该中心还建立“调解回访”制度，对调解成功的婚姻家庭纠纷，在调解协议履行期满后进行电话或上门回访，了解协议履行情况，及时解决后续问题，有效维护牧民家庭的稳定。调解租赁合同纠纷

擦亮“司法为民”草原调解品牌

推行“便民利民”一站式调解服务。该中心大力优化功能布局，设立调解接待区、调解室、法律咨询区、司法确认区等功能区域，配备远程视频调解终端等设施，为当事人提供“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”的调解服务。建立“首问负责、一次性告知”制度，当事人到中心咨询或申请调解时，由首位接待人员负责全程引导，一次性告知调解流程、所需材料和权利义务。针对牧区老年人、残疾人、行动不便的当事人，该中心提供“上门调解、电话调解、视频调解”等个性化服务，并开通热线，受理纠纷咨询和调解申请，切实减轻当事人诉累。

开展“法治护航”精准普法宣传。该中心结合牧区群众的法律需求，创新普法宣传形式，依托“三八”妇女节、“六五”环境日、“12·4”国家宪法日等重要节点，深入牧区开展“法治宣传进嘎查、进牧点、进集镇”活动，通过现场调解、现场答疑、发放宣传册等形式，向群众普及与生产生活密切相关的法律法规，有效提升了牧区群众的法律意识和法治观念。

事欲精其成，必先固其基。今后，鄂托克旗人民法院将继续秉持“如我在诉”理念，持续深化调解机制创新、完善多元解纷体系、强化智慧科技赋能，为推进高水平平安鄂托克、法治鄂托克提供有力的司法服务和司法保障。