矛盾纠纷哪里调？信访诉求何处说？劳动争议如何解？法律问题何处询？跑多个部门来回折腾太费劲……面对这些问题，鄂尔多斯市东胜区综治中心结合地区实际，以矛盾纠纷预防化解、社会治安风险防控、维护社会稳定和谐为己任，创新探索出“365全要素社会治理模式”（“3”大治理维度：指治理主体、治理对象、治理手段三个维度的全面覆盖。“6”大治理体系：指统筹推进的六大治理体系建设。“5”全治理机制：指全时段响应、全方位覆盖、全链条联动、全周期保障、全社会参与的运行机制。），让分散的社会治理资源由“指头”变成“拳头”，让群众由“多跑腿”变为“跑一次”，实现了社会治理的全方位覆盖、全过程联动、全周期保障，为建设更高水平的平安东胜、法治东胜提供了坚实支撑。

推进规范化建设打造治理“主阵地”

走进东胜区综治中心，映入眼帘的宽敞明亮的办事大厅，开放式的窗口依次排列，各种功能布局格外醒目，住建、劳动、涉法涉诉等专业调解室分类“坐诊”，墙壁上贴着各种图文并茂的“办事指南”，帮助群众轻松“找对门”。

“我们在综治中心的改造升级上本着最大限度方便群众、服务群众的宗旨，可是没少用心思，下功夫。”东胜区综治中心主任陈志刚说道。

东胜区综治中心严格按照规范化建设要求，于2025年6月底完成改造升级，各功能区域、设施设备更加完善，已由鄂尔多斯市委政法委于2025年10月底验收完毕。主要设置了五大功能区（接待引导区、登记受理区、多元化解区、指挥调度区、分析研判区），12个办事窗口，3个智慧法庭，1个标准化仲裁庭和1个行政复议庭。由区委政法委各副书记牵头，设置房地产纠纷、土地纠纷、物业纠纷、涉法涉诉、家事纠纷等5个专业性调解室，同时设置了2个个人品牌调解室、2个综合调解室、2个远程视频调解室以及1个心理咨询与情绪疏导室。此外，中心联合法院设立诉调对接中心，完善诉调对接机制，并引入仲裁、公证、法律援助等服务，进一步拓宽矛盾化解渠道，建立健全矛盾纠纷排查工作机制、矛盾纠纷联动化解工作机制、矛盾纠纷研判分析工作机制、东胜区综治中心运行规程、人民调解工作流程、依法依规信访“路线图”等20余项制度机制，为中心各项工作有序开展提供了坚实保障。

送上锦旗表达感谢。

凝聚全链条合力打出解纷“组合拳”

“真没想到问题这么快就解决了，不用再挨个部门跑了。”一起涉及24名劳动者欠薪案的当事人拿到调解协议书后感慨道。当得知24名劳动者的权益亟待维护，东胜区综治中心快速响应，灵活运用“365全要素社会治理模式”，整合多部门力量组织双方进行调解，将调解室变为法、理、情交融的“暖心驿站”，成功化解了这起劳动报酬争议，让公平正义在“只进一扇门”的便捷中高效实现。

东胜区综治中心整合诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、联合接访中心、诉调对接中心等部门优势，将“多部门”变为“一中心”。东胜区委政法委向各相关单位印发了《关于派驻工作人员进驻区社会治安综合治理中心（矛盾纠纷多元化解中心）的通知》，明确入驻单位及工作职责，采取“常驻＋轮驻”及随叫随驻的方式入驻，由法院、检察院、公安、司法行政和信访、人社6个部门派员常驻，由民政、医保、住建、市场监管、自然资源等29个部门轮驻，引入东胜区土地纠纷调解委员会、东胜区总商会人民调解委员会、鄂尔多斯市金融纠纷调解委员会、鄂尔多斯市中心企业联合会人民调解委员会等专业调委会的25名调解员进驻，东胜区司法局派驻人民调解员10人，法院派驻2个速裁团队，建立了人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解、法院速裁法官司法确认的“多元联调＋司法确认”纠纷化解模式，以多元共治实现纠纷“一站式”化解，以联动联调实现案结事了。

东胜区针对房地产项目历史遗留问题，对多年存在的办证难、入住难、回迁难“三难”问题开展专项化解行动，由区委、区政府牵头，各单位各部门组建成立工作专班，推行一案一专班、一事一议工作模式，畅通群众诉求表达渠道，在东胜区综治中心实行领导接访制度，每周定期接访，取得了良好效果。2025年，东胜区综治中心共受理各类矛盾纠纷2894件，处置完成2645件，办结率91.4％。

提升信息化水平激活综治“智慧脑”

“您上传的供暖管道纠纷已办结，请确认。”2025年12月22日傍晚，东胜区交通街道网格员王璐在结束了一天的巡查工作后，登录政法综治一体化应用平台，一条纠纷办理完结确认的信息弹出页面。她点开详情，案件从上报、派单、调解到回访的整个流程清晰呈现。就在几天前，这起涉及两个社区的纠纷还让各方争执不下，如今已案结事了，这得益于“自治区综治和网格化信息平台”在东胜区全面落地后，赋能基层治理的一次“智变”。

过去，东胜区与许多地方一样，面临着矛盾纠纷化解“信息碎片化、指挥层级化、处置分散化”的共性难题。2025年，东胜区综治中心积极推进“自治区综治和网格化信息平台”应用及宣传推广，这一旨在打通政法综治数据壁垒、重塑基层工作流程的“智慧大脑”在这里找到了深度应用的土壤。

东胜区将智治支撑作为综治中心实战化运行的主攻方向，借助平台将过去分散在东胜区综治中心、公安、司法、街道、社区等不同条线的信息进行整合。同时，不断优化平台功能，强化数据汇集、事项分流和指挥调度能力，积极推行“码上反映·马上办理”，通过“扫码-提交-派单-办理”流程，推动群众诉求快速响应、高效解决，将矛盾纠纷准确录入、统一编码、有序分流，实时动态掌握每个矛盾纠纷的来源去向、所处环节，确保依法流转，做到“一案一码”、全程可追溯，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。此外，还建设了3个智慧法庭，同时引进8套在线调解平台，实现线上调解、线上证据展示、线上签字，确保调解工作便捷高效、全程留痕。通过提升信息化水平，实现了业务协同、数据回传和社会治理数据共享共用，进一步强化了智能分析、预警、研判和社会治安风险防控能力。网格员只需登录平台，就能实时上报巡查发现的各类矛盾隐患。综治中心管理员可精准分派任务，全流程盯办，切实将百姓家门前的小矛盾、小问题化解在源头。

从窗口服务即时响应，到数据平台精准防控，再到全域联动攻坚破难，东胜区综治中心运用“365全要素社会治理模式”构建起“受理-研判-处置”全链条治理体系，将综治中心打造成矛盾纠纷化解的“终点站”、服务群众的“连心桥”、平安建设的“强引擎”。如今，“只进一扇门、解纷万家事”已经成为东胜区群众看得见、摸得着的真实体验。