发展新质生产力是国有林区践行“绿水青山就是金山银山”理念、推动经济高质量发展的核心路径与关键引擎。作为我国面积最大、保存最完好的重点国有林区，内蒙古大兴安岭不仅是筑牢祖国北疆生态安全屏障的“绿色长城”，更是培育绿色新质生产力的“战略高地”。但林区发展也面临着产业结构单一、经济发展活力不足等瓶颈，转型发展迫在眉睫。因此，如何在内蒙古大兴安岭林区发展新质生产力，促进经济转型升级，成为当前亟待解决的问题。
一、林区转型发展的基础与实践探索
（一）生态资源奠定发展基石。数据显示，内蒙古大兴安岭林区森林面积约8.37万平方公里，森林蓄积量约10.33亿立方米，森林碳储总量约17.2亿吨，森林年净生长量保持在2000万立方米以上，展现了强劲的生态增长潜力。这一庞大的资源存量，为发展林下经济、生态旅游、碳汇交易等绿色产业提供了坚实的物质基础。
（二）政策与市场双重驱动。2024年，内蒙古大兴安岭林区实现林下产品收入6922万元，累计接待游客74.46万人次，全年实现旅游收入7050万元。林区在碳汇开发与交易领域已取得实质性突破，累计实现碳汇产品交易额近6000万元。同年，内蒙古森工集团与内蒙古能源集团完成首笔CCER购售交易，涉及3个新造林碳汇项目，交易量21万吨，交易总额达2100万元，这标志着林区在“碳库”变现上迈出了关键步伐，也为新质生产力发展注入了强劲的动能。
二、林区发展新质生产力过程中存在的问题及原因
（一）林区科技赋能的广度和深度仍不平衡。目前，林区“智慧林业数字森工”平台进度完成80％、完成DeepSeek大模型本地化部署，但是在科技赋能的覆盖范围与应用深度上还存在不均衡现象，整体处在由单点突破向全域推广的关键阶段。虽然已建成409座通信基站，铺设光缆5261公里，但是物联网设备部署密度不足，“空天地”一体化监测网络尚处于初步形成阶段。此外，信息技术在森林防火、资源监测等主责主业中的应用多停留在试点层面，未能充分释放数据要素对生产效率的倍增效应。
（二）产业创新融合度低，生态价值转化渠道单一。当前，林区产业发展仍处于资源依赖型阶段，产业链条短、附加值低。虽然碳汇交易实现了突破，但相对于17.2亿吨的巨大碳储量，目前的开发量和交易量占比极低，生态产品的价值核算与交易机制仍处于探索期。林下经济、生态旅游等项目同质化现象严重，缺乏具有高科技含量、高附加值的核心产品和商业模式。
（三）体制机制束缚与要素支撑短板并存。林区各基层单位在市场开拓、产业投资等方面自主权不足，市场反应灵敏度有待提升；针对重点国有林区转型发展的专项政策支持体系尚不完善，政策支撑力度与转型需求存在差距。林区地处偏远，气候条件恶劣，尽管近年来信息网络、冷链物流等基础设施有一定改善，但整体仍较为薄弱，难以满足产业升级与市场对接的实际需求。受地理位置、基础设施等条件限制，外部资金、技术、人才等先进生产要素难以向林区有效集聚，尤其是懂技术、善经营、会管理的复合型人才严重短缺，直接成为制约林区新质生产力培育与发展的关键瓶颈。
三、推动林区发展新质生产力的对策建议
（一）强化科技创新与数字化赋能。应当将“智慧林业”建设置于优先位置。加大资金投入，推动云计算、物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与林业核心业务深度融合。建设覆盖全域的“空天地”一体化监测网络，提升森林资源监管、火灾预警、病虫害防控的智能化、精准化水平。推动林区各基层单位加大先进装备应用与技术升级力度，重点强化防灭火体系的智能化、信息化建设，提升应急响应的精准度与处置效率。设立林区科技创新专项基金，鼓励引导基层单位与科研院所、高校共建产学研用研发平台，聚焦防灭火、生态修复等关键领域开展技术攻关，破解转型发展中的核心技术难题。
（二）构建特色化绿色产业体系。立足森林“四库”（水库、钱库、粮库、碳库）功能，推动产业创新深度融合。在特色生态旅游业方面应突出森林、冰雪等优势，打造高端化、差异化旅游产品，完善服务链条，提升“林区旅游”品牌吸引力。林下经济要向标准化、品牌化、高值化发展，重点培育以蓝莓、红豆、榛子、食用菌、道地药材等为代表的特色种养殖产业，利用科技手段提升产品品质和附加值。全力拓展生态碳汇产业布局，严格对标国家标准，开发林业碳汇项目，加快推动CCER项目备案与交易落地，打通生态价值向经济价值转化的通道；探索建立区域性生态产品价值核算评估机制与市场化交易平台，完善生态产品价值实现路径，让“绿色银行”持续释放生态红利与经济收益。
（三）深化体制机制改革与要素保障。破除体制机制障碍是释放新质生产力的关键。要积极争取主管部门支持，进一步明确并落实林区新质生产力发展的专项政策，在项目审批、资金安排、人才引进等关键领域赋予更大自主权，为林区转型发展注入政策动力。创新投融资机制，引导社会资本参与林区绿色产业开发。实施“林区人才振兴计划”，通过定向培养、柔性引进、合作共建等方式，弥补各领域的人才短板。以信息网络和冷链物流设施为重点，加快林区基础设施升级改造，打通数字经济落地应用的信息通道与特色产品市场流通的物流通道，为林区转型发展夯实基础支撑。
（四）凝聚发展共识与协同合力。发展新
质生产力是一项系统工程，需要凝聚各方共识，形成推进合力。林区应加强顶层设计和统筹协调，制定发展新质生产力的中长期规划及行动方案。各基层单位要立足自身资源禀赋，精准找准产业创新的突破口，明确差异化主攻方向，推动特色产业高质量发展，全力将内蒙古大兴安岭林区打造成为生态保护与高质量发展协同共进的典范。
（作者单位：内蒙古森工集团党校）
