调解涉煤领域纠纷

紧扣综治中心规范化建设和实战化运行要求，鄂尔多斯市准格尔旗以“为民服务”为导向，用“创新”之智，探索“机制融通·共建共治、力量融聚·共管共担、效能融智·共享共赢”的“三融共治”新路径，用“融合”之笔，书写基层治理精彩答卷，用“实干”之劲，托起群众稳稳的幸福。

机制融通破壁垒

共建共治激活力

基层治理的核心是共建共治，如何让各方资源协同发力？准格尔旗积极响应综治中心规范化建设的号召，以机制融通为抓手，创新建立“1＋N＋1”矛盾纠纷化解体系，全面整合人社、农牧、住房保障等9家常驻部门，及自然资源、生态环境等17家轮驻部门，推动治理力量下沉、资源要素协同，实现群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”，让矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”。

按照“一站式”进驻的要求，该旗建立健全各项融合机制，下好资源整合“先手棋”。人社、农牧、住房保障等9个常驻部门集中办公，打破部门壁垒、打通数据孤岛，搭建协同高效的法治服务生态圈。依托9大专业调解委员会，精准覆盖土地、劳资、医患等民生领域纠纷，精心打造“秀芬金牌调解室”“老崔特邀调解室”等特色调解组织，吸纳“老支书”“老法官”等人员参与调解工作，为基层矛盾化解注入专业化、多元化力量。

此外，该旗还运用科技手段，通过线上跟踪、线下督办的方式，推行落实“一案一码”“三单两函”工作机制，在方便群众线上表达诉求、查询进度的同时，也达到了领导包联督办与群众双向监督的效果，形成了全流程闭环管理新格局，实现了风险事前预防、事中督导、事后回访。

力量融聚强末梢

共管共担聚合力

基层是矛盾纠纷化解的前沿阵地，准格尔旗以力量融聚筑牢治理根基，全力实现“小事不出村、矛盾不上交”。该旗依托“乡安五事”联动机制与涉矿纠纷调解服务站，打通综治中心与基层微治理衔接通道，推动旗、乡、村三级解纷资源纵向贯通，全力化解群众“烦心事”。

2025年，该旗友谊街道苏计沟村因某煤矿开采导致41户村民房屋开裂，网格员与街道综治中心第一时间走访摸排，旗级综治中心联动多部门开展鉴定、调解，通过以案释法引导群众依法维权，最终将群体性上访隐患化解在了萌芽阶段，实现了“化解一案、教育一片”的效果。

该纠纷的成功化解，是综治中心与基层微治理有效衔接的生动实践。为夯实基层治理力量，准格尔旗推行“网格党小组＋网格员＋楼栋（单元、联户）长”的“铁三角”微治理机制，充分发挥党小组引领动员作用，网格员负责信息采集和发现预警，楼栋长则凭借“人熟地熟”优势，扮演“情报员”“和事佬”，努力把各类矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

针对资源型地区涉矿矛盾纠纷突出问题，2024年1月，准格尔旗法院在全区率先成立了“矿区合议庭”，截至目前，矿区合议庭参与调处涉矿领域矛盾纠纷347件次，成功调解245件次，涉案金额超过38亿元。

效能融智补短板

共享共赢惠民生

以数字赋能、服务提质、共治共享为抓手，准格尔旗持续完善“为民服务智慧平台”建设，推动基层治理从“被动应对”向“主动预防”转变。运用大数据、人工智能建设可视化数据驾驶舱，实时监测矛盾化解、信访办理等关键指标，为党委政府科学决策、精准施策提供数据支撑。构建旗、乡、村三级矛盾纠纷闭环管理模式，达到上下联动、高效处置的目的。沙圪堵镇创新打造“沙事好商量”调解工作室，吸纳人大代表、政协委员、乡贤能人、法律工作者参与基层治理，让群众从“旁观者”变为“参与者”。

聚焦邻里小事与民生实事，联动网格员、楼栋长、社区调委会及时化解楼道堆物、噪音扰民等常见矛盾，积极回应老人就餐、儿童托管等服务需求。蓝天街道打造“共享花园”“共享驿站”“共富集市”，以共享理念整合社区资源、改善人居环境、拉近邻里关系，让基层治理更有温度、更具活力。

今后，准格尔旗将持续深化三融共治体系，推动机制、力量、效能深度融合、同向发力，不断提升基层治理现代化水平，筑牢全旗高质量发展的平安之基。