矛盾纠纷受理窗口

“没想到短短3天，我们72名农民工的血汗钱就全部到账了。”捧着刚拿到手的工资款，来自四川的务工人员代表杨文学眼眶泛红，难掩激动。

这一幕，是鄂尔多斯市杭锦旗综治中心推行“1＋4＋N”联调联处工作机制的生动缩影。如今，在杭锦旗，越来越多的急难愁盼问题正通过这一创新机制得到妥善解决。该机制正以多元联动的治理效能，让新时代“枫桥经验”在鄂尔多斯草原绽放出别样“枫”情，为基层善治注入强劲动能。

2025年10月，72名来自四川、云南的务工人员在杭锦旗某沙障工地务工，工程收尾时，用工方却因资金周转困难，迟迟未能结算工资。务工人员多方求助无果后，情绪愈发激动焦虑，抱着最后一丝希望走进了杭锦旗综治中心。

“群众诉求就是工作指令，必须第一时间响应、全力化解。”接待人员一边耐心安抚务工人员的激动情绪，一边迅速启动矛盾纠纷联调联处程序，并将案件精准分流至常驻中心的杭锦旗人力资源和社会保障局。一场由人社部门牵头、轮驻部门协同配合的“合力讨薪战役”就此打响。

“接手案件后，我们认真梳理案情，始终站在保障农民工工资权益的角度，反复释法明理，耐心做用工方的思想工作，最终化解了这场极易升级的群体事件。”杭锦旗人力资源和社会保障局工作人员敕勒格尔说。

在纠纷调处过程中，杭锦旗人力资源和社会保障局找准拖欠工资的症结，先行梳理务工人员的考勤记录、务工协议，逐人仔细核对拖欠金额。同时，积极向用工方解读《保障农民工工资支付条例》，明确法律责任与信用风险。轮驻部门杭锦旗林草局则结合行业经验，认真倾听用工方的实际困难，协助其梳理资金筹措思路，在保障劳动者合法权益与兼顾企业实际经营困难间寻找最佳平衡点。综治中心全程搭建沟通桥梁，耐心安抚双方情绪，防止矛盾激化升级。短短3天时间，30.2万元拖欠工资便通过现金支付、转账及视频连线确认发放等方式，逐一发放到务工人员手中。

类似的暖心故事，在杭锦旗综治中心李建忠金牌调解室也时常上演。一本“调解账簿”上，密密麻麻记录着李建忠的解纷故事，其中“电话调解”四个字格外显眼。据悉，2025年春天，某电业施工公司在作业时不慎破坏了牧民布某的草场围栏，双方就赔偿问题争执不下。由于布某无法提供施工企业的联系方式，案件陷入僵局。李建忠接到案件后，第一时间联动塔然高勒综治中心，通过两级综治中心的纵向联动，多方排查找到了企业负责人。随后。李建忠通过电话向企业负责人释明侵权行为的法律后果，并耐心沟通协调。最终，企业负责人通过微信转账的方式赔付了布某3000元赔偿款，一场侵权纠纷通过电话联络便圆满化解，生动展现了两级综治中心纵向联动的高效能。

“以前遇到这种事，不知道该找哪个部门，来回跑好几趟都不一定能解决。现在好了，有事找综治中心，我们心里特别踏实。”布某的体会，道出了当地群众对“1＋4＋N”联调机制的由衷认可与信赖。

“唯有打破部门间的壁垒，整合资源与力量，社会治理才能精准契合群众的急难愁盼；唯有坚持强化统筹协调与部门联动，‘只进一扇门，解决多样忧’才能成为工作常态。”杭锦旗综治中心主任边飞云的话，精准道出了“1＋4＋N”联调联处机制的核心精髓。

作为杭锦旗综治中心规范化建设、实战化运行的创新之举，“1＋4＋N”联调联处机制为基层治理提供了坚实支撑。在架构设计上，“1个平台统平安”筑牢核心枢纽，统筹全旗平安建设和基层治理各项工作；“4个中心融服务”将一站式群众接待中心、诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心整合一体，真正实现了群众办事“只进一扇门”；“N方力量聚合力”汇聚信访、法院、司法、人社等行业主管部门及法学会、心理服务组织、专业调解委员会等社会力量，形成协同作战的强大合力。同时，推行“一书四单两函”工作法，构建“受理-分流-办理-督办-反馈”闭环流程，确保群众诉求件件有着落、事事依法办。

如今，杭锦旗镇两级综治中心已全面完成规范化建设并实体化运行。该中心秉持“一站式服务、一揽子解纷、一张网兜底”的理念，将调解、仲裁、行政复议、诉讼等资源集约整合，设置融合法庭、劳动人事争议仲裁庭等功能室，为群众提供领导接访、人民调解、司法确认等全链条服务。2025年以来，两级综治中心矛盾纠纷化解率达95.35％，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理目标。

以创新机制破解治理难题，以多元联动守护群众安宁。杭锦旗“1＋4＋N”联调联处机制，用“智治”之力撑起了群众权益的“保护伞”，让“只进一扇门，能解万家忧”“有人办、依法办”的解纷承诺变为现实。在新时代“枫桥经验”的指引下，这幅以基层善治为底色、以群众满意为成色的杭锦和谐画卷，正在鄂尔多斯草原上徐徐展开，为经济社会高质量发展注入源源不断的平安动能。