开展“民主法治示范村（社区）”创建，是深化基层治理的有效措施和重要途径，更是全面推进乡村振兴战略的重要支撑。近年来，包头市持续深化民主法治示范村（社区）建设，不断强化基层民主法治建设，着力提升基层干部群众学法、用法意识，全面激活基层社会治理法治动能，让鹿城大地上处处焕发新活力、展现新气象。

青山区保利社区紧紧围绕党建引领、依法治理、民主协商、平安建设、服务为民的工作主线，构建起基层法治建设与矛盾纠纷化解新体系，2023年，该社区荣获第九批全国民主法治示范社区荣誉称号。如今的保利社区，基层组织坚强有力、民主制度规范健全、法治氛围浓厚、治理高效有序、居民安居乐业，一幅“民主充满活力、法治彰显权威、德治浸润人心、智治高效有序、邻里和谐幸福”的美好图景徐徐铺展。

网格员为老人认证高龄补贴

协同善治  筑牢平安防线

矛盾纠纷化解是民主法治示范社区创建的硬指标、硬任务，更是检验基层法治建设成效的“试金石”。保利社区始终坚持“预防为先、调解为主、法治为纲”的工作思路，构建起“源头排查-多元调解-闭环管理”的矛盾纠纷化解体系，全力将矛盾化解在基层、消解在萌芽，实现“小事不出楼栋、大事不出社区、矛盾不上交”。

2024年2月时值供暖关键期，保利社区一期14栋公共供暖主管道突发爆裂，漏点位于业主自建小院内部。因修复标准、赔偿问题争议较大，施工一度停滞。相关部门依法拆除违建后完成抢修，但受汛期降雨影响，院落地面出现下沉，引发业主与供热公司的责任纠纷，业主向法院提起诉讼，矛盾持续升级。

社区第一时间联合法院、派出所、法律顾问成立专项调解组，依法明确公共供热管道属于供热企业管护范围，企业负有维修、养护及施工后场地恢复的法定责任。调解员坚持依法明责、以理服人、以情动人，多次组织双方面对面协商，细致讲解法律规定、分析诉讼成本、阐明社会责任，逐步消除对立情绪、凝聚化解共识。同时全程跟踪督办，推动供热企业高标准完成地面回填修复。最终，业主主动撤回诉讼，矛盾得到彻底化解。

“过去社区治理基本靠居委会‘单打独斗’，我们工作人员少、事务杂，常常是‘按下葫芦浮起瓢’，比如邻里纠纷、物业矛盾、环境整治、民生服务等各类问题，单靠居委会一方力量，很难快速、彻底解决，居民的诉求也难以得到及时回应，治理效率不高，居民满意度也有待提升。”在保利社区党委委员、居委会副主任韩金看来，多元共治机制的落地见效，离不开完善的制度机制与畅通的参与平台。

在工作实践中，保利社区以民主法治为准则，搭建规范化、常态化的共治载体，健全协商、监督、保障机制，推行“1＋1＋N”基层社会治理工作模式，选派网格员、警格员和老党员、志愿者、律师等组成工作组，定期接待群众来访，联合各有关部门发挥职能作用、整合资源力量、强化协同配合、实现信息共享，变“孤军奋战”为“集体作战”，为群众调处矛盾，提供法律服务，形成化解矛盾纠纷的强大合力，有效推动多元共治从“松散联动”向“有序运转”转变。

近年来，社区累计化解各类商居矛盾、邻里纠纷、物业纠纷、民生诉求等1800余件，矛盾纠纷调解率、居民满意度、商户满意率均达到98.3％。

开展反诈宣传

民主共治  彰显为民初心

今年1月，社区60岁的吴阿姨接到一通陌生电话，来电者自称是“抖音客服”，并且准确说出了吴阿姨的个人信息，“客服”告知其已开通“直播带货”服务，每月会自动扣除800元服务费，若无需此项服务可以申请取消，吴阿姨当即表示要取消，于是“客服”提出可以指导吴阿姨下载某视频会议APP，进入指定的会议房间开启“屏幕共享”功能来取消该业务。随后，吴阿姨找到了韩金请求帮忙操作，韩金敏锐地察觉到吴阿姨正在遭遇电信诈骗。随后，韩金组织群众代表来到社区的百姓议事点，邀请值班民警结合吴阿姨的遭遇给大家再次讲解电信诈骗的套路，提醒大家增强防范意识。

“解烦恼、寻帮助、找思路……这‘议事点’可是个好地方，我们现在已经习惯了平日里没事儿就来坐坐，不仅能议事，还能学到法律知识。”李大爷对升级改造后的百姓议事点赞不绝口。

2025年，百姓议事点完成了升级改造，与原先的协商议事室不同的是，如今的百姓议事点成为了集民事商议、民情收集、便民服务、政策宣传、邻里活动于一体的多功能综合阵地，真正实现“一室多用、常态共用、群众共享”，让基层治理更有温度、更具实效。

改造后的百姓议事点，功能布局清晰完善。核心议事区配备灵活组合的桌椅、多媒体设备，可随时召开民情议事会、居民座谈会，围绕小区改造、民生保障、环境整治、邻里矛盾等群众关心的热点问题，让居民坐下来、说出来、议起来，真正做到“民事民提、民事民议、民事民决”。此外，还设置了便民服务角，配备民情记录本、意见箱、办事指南等，为居民提供政策咨询、业务代办、矛盾调解等一站式便民服务，让群众小事不出社区、大事有人帮扶。

韩金说，从单一议事到多元服务，百姓议事点的升级改造，不仅盘活了社区闲置空间，更搭建起相关部门与群众沟通的连心桥，切实提升了群众的获得感、幸福感和安全感。

普法精治  守护和谐家园

加强法治宣传教育，努力营造法治氛围，是社会主义精神文明建设的重要内容，也是推进社会主义精神文明建设的有效途径。

“新时代下，只有创新普法形式，提升宣教实效，才能真正让法律知识看得见、听得懂、学得会、用得上，推动法治精神深入人心、融入日常。”韩金介绍，如今，保利社区的法治宣传工作方式已由传统的“灌输式”普法，转变为“订单式、沉浸式、互动式”普法。针对不同群体的法治需求，社区开展分众化精准宣传，实现普法宣传无死角。对于老年人、青少年、新业态劳动者、流动人口等不同群体，开展“法治课堂进社区”“以案释法面对面”“普法文艺汇演”“模拟法庭情景剧”等活动，用身边事教育身边人，让居民在喜闻乐见中学习法律知识。例如，社区先后打造了“追寻红色记忆”“筑梦青巢”“青春正‘Young’”等系列成长项目，建成青少年活动阵地，常态化开展思想引领、文化熏陶、社会实践、文体活动，引导青少年厚植家国情怀、提升综合素养，数千名青少年从中受益。

此外，社区充分依托线上平台，构建起线上线下联动宣传格局。通过社区居民微信群、公众号，定期推送法律知识、典型案例、普法短视频，让居民足不出户就能学法懂法，实现法治宣传全天候、全覆盖。同时，鼓励居民转发普法内容，带动身边人共同参与学法，营造“人人学法、人人守法、人人用法”的良好社区氛围。

近年来，保利社区先后荣获青山区先进基层党组织、第一批市级基层治理实训站点等多项荣誉，为推进基层民主法治建设、创新矛盾纠纷多元化解机制提供了可复制、可推广、可借鉴的实践样本。

“这份荣誉的获得，不仅让社区干部的法治意识更强了，干事创业的干劲也更足了，居民也深受鼓舞。”韩金感慨道，民主法治示范村（社区）的创建，让群众切实感受到了社会的和谐稳定；民主法治示范村（社区）荣誉的获得，不仅推动了社区整体治理水平的提升，也为居民的美好生活增添了实实在在的幸福底色。