日前，开局起步“十五五”--在新征程上奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章专题新闻发布会在呼和浩特举行。会上介绍了内蒙古自治区“十五五”时期经济社会发展的目标任务，并围绕新闻发布会主题，回答了与会记者提出的关于内蒙古能源建设、算力发展、文旅产业、民生福祉、科技创新等方面的提问。

做好四大文章 继续当好“压舱石”

“十五五”时期，内蒙古将全力做好稳产保供、电力外送、转化转型、改革创新四篇大文章，继续当好国家能源安全和百姓万家灯火的“压舱石”。

在稳产保供方面，内蒙古区煤炭资源保有量超5000亿吨，占全国的1/3。“十四五”期间累计产量达61亿吨、占全国总产量的1/4以上，其中85％的煤炭用于保供，保供量位居全国第一。“十五五”时期，内蒙古将继续加强国家煤炭供应保障基地建设，通过“挖潜一批、新建一批、储备一批”，科学推进煤炭先进产能接续工作，将自治区总产能稳定在13亿吨左右，坚决守牢国家能源安全底线。

在电力外送方面，目前内蒙古电力总装机超3亿千瓦，约占全国的1/12。“十五五”时期，将依托占全国1/4的风能和太阳能资源，加快建设9个沙戈荒大基地和其外送通道，每年外送电量超4000亿度，其中新能源电量超2000亿度，为各省市供应更多“绿色电、便宜电、可靠电”。

在转化转型方面，传统能源重点抓煤化工，有序推进煤制油气项目，发展高端聚烯烃和碳纤维等碳基新材料，推动煤炭产业向下游、向高端延伸增值，建设全国最大的综合性现代煤化工产业基地。新能源方面重点抓非电利用，全力打造绿氢生产应用基地、绿色原料和燃料供应基地、绿色算力和绿色Token基地。

在改革创新方面，内蒙古将持续深化电力市场改革，进一步完善电力市场交易机制，让市场竞争更充分，让市场引导更有效，为产业绿色转型提供良好的电力市场环境。同时，持续完善政策顶层设计，在六类市场化政策基础上，面向园区和存量高载能负荷，再优化推出绿电直连、“绿电直供＋增量配电网”等新模式，建设高比例绿电直供的零碳园区，为引进和发展绿色产业提供有力支撑。

聚焦三个重点 筑牢生态安全屏障

“十五五”时期，内蒙古将聚焦“保护”“转型”“治理”等举措，进一步筑牢我国北方重要生态安全屏障。

聚焦“保护”，持续提升生态系统质量。内蒙古始终把保护草原和森林作为首要任务，如期打赢“三北”工程攻坚战，“十五五”期间，计划完成防沙治沙2801万亩，确保可治理沙化土地治理率达68.5％；制定《内蒙古自治区草原保护和管理条例》，加强林草执法队伍建设，严厉打击毁林毁草行为，实施大兴安岭生态保育工程，目标到“十五五”末，全区森林覆盖率达22.24％，草原综合植被盖度稳定在45％以上。推进“十大孔兑”等水土流失综合治理，建设以29个国家级自然保护区为重点的自然保护地体系，着力提升生态系统多样性、稳定性和持续性。

聚焦“转型”，推进绿色低碳循环发展。内蒙古将实施碳排放总量和强度“双控”制度，加快工业、能源、城乡建设和交通运输等重点领域的绿色低碳转型，高质量建设零碳园区和工厂，到2030年，力争实现可再生电力消纳占比达40％以上，自治区生态系统碳储量达110亿吨以上，在保障国家能源安全、如期实现碳达峰目标上体现内蒙古担当。

聚焦“治理”，全力打好污染防治攻坚战。大气治理方面，加强乌海及周边地区、呼包鄂巴等重点区域的大气污染联防联治，抓好工业、散煤、扬尘和机动车等源头治理，消除重污染天气。水环境治理方面，持续开展入河排污口、工业园区、生活污水和黑臭水体排查整治，推进“一湖两海”和察汗淖尔综合治理，稳步提升优良水体比例。土壤治理方面，实施土壤污染源头防控行动，确保受污染耕地安全利用率保持在98％以上。

布局三个方面 打造新质生产力

“十五五”时期，内蒙古系统布局重大科技任务，加快构建全过程创新链，引领新质生产力发展。

在“增供给促融合”方面，围绕能源、稀土、乳业、草业等优势领域实施重大科技专项，针对新型化工、装备制造等传统产业集中攻克关键共性技术，并前瞻布局低空经济、算电协同和氢能储能等新赛道项目。同时，强化“蒙科聚”平台枢纽功能，健全成果赋权和“先使用后付费”等机制，加快建设中试平台，打通科技成果从样品到产品的转化。

在“强主体提能级”方面，明确企业创新主体地位，企业牵头承担科技重大任务比例不低于80％，企业研发后补助保持20％增长。通过构建“培小、登高、升规、树标”体系，推动高企与规上企业双向转化。同时，以创新联合体为纽带，构建“1＋N＋X”平台体系，高标准建设呼包鄂国家自主创新示范区及沿黄、东部盟市两条科创走廊，形成“一核两廊多极支撑”的发展新格局。

在“优生态激活力”方面，内蒙古将在现有本级财政科技经费基础上持续加大投入，引导财政、企业、金融资本协同发力。推广“双导师”试点，打造实战型人才培养模式。持续推进项目评审、人才评价、收入分配等改革，坚持以贡献论英雄，营造创新活力迸发、动能澎湃的良好环境。

推动三个“融合”激活文旅新动能

“十五五”时期，内蒙古将继续坚持以文塑旅、以旅彰文，把农牧文旅体商融合发展作为主攻方向，推动文旅产业实现从“资源优势”向“发展优势”转变、从“规模增长”向“质量提升”转变，全力推动三个维度的深度融合。

空间布局上推动“全域＋全季”融合。内蒙古将着力构建“五带联动、多极支撑”的发展格局，即打造草原生态旅游带、森林度假旅游带、黄河文化旅游带、沙漠休闲旅游带和边境跨境旅游带。在产品供给上，持续做强夏季草原避暑、冬季冰雪度假两大核心王牌，深度开发春秋两季特色产品，并大力培育自驾露营、低空飞行、红色研学和非遗体验等新业态，真正实现四季皆宜、全域可游。

产业形态上推动“文旅＋百业”融合。内蒙古将重点做好农牧文旅体商业态融合三篇文章：做强“文旅体”业态融合的文章和做优“农牧文旅”业态融合的文章，深度拓展“商文旅”业态融合的文章。

服务品质上推动“硬件＋软件”升级。内蒙古将以提升游客体验为核心，加快完善旅游列车和包机等交通网络和住宿餐饮等基础设施，推进景区智慧化改造，优化服务载体，尽快实现自治区A级景区线上预约、智能导览、无感通行全覆盖；全面加强旅游从业人员培训，完善旅游服务质量评价体系，健全安全保障机制，确保每一位游客都能享受到宾至如归的体验。

实施十项工程织密民生保障网

“十五五”时期，内蒙古自治区党委聚焦群众对美好生活的向往，提出实施“十大民生工程”，概括起来就是要“增收入、强服务、优环境”。

关于“增收入”，把高质量充分就业摆在突出位置，通过产业发展增加岗位，让群众有就业；实施“技能照亮前程”培训行动，让群众能就业；搭建供需对接平台，让群众好就业。今年，内蒙古将通过“以工代赈”发放“三北”工程、高标准农田建设劳务报酬20亿元以上，发布就业岗位50万个以上，开展职业技能培训40万人次，新建“家门口”就业服务站500个，全力保障群众稳岗增收。

关于“强服务”，全方位提升教育、医疗、养老、生育等公共服务质量，让群众在家门口享受优质服务。教育方面，将学生意外伤害责任保险从义务教育阶段扩大到高中阶段和普惠性幼儿园，保费由每生每年5元提高至10元；增加5000个普通高中招生计划，支持有条件的旗县至少办好1所优质普通高中；为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，旗县在校小学生、在园幼儿每天提供“一杯奶”。医疗方面，为自治区低收入困难家庭的白内障患者实施免费手术2000例、“两癌”患病妇女给予每人1万元救助，特别是对过敏性鼻炎、雷暴哮喘等疾病，开展综合防治，切实减轻群众过敏困扰。“一老一小”方面，今年起，向中度以上失能老年人发放最高800元的养老服务消费补贴，实现政策范围内门诊产前检查和住院分娩费用个人“零自付”，为新生儿免费提供苯丙酮尿症等疾病筛查服务，真正让群众得到实实在在的实惠。

关于“优环境”，着力改善出行、居住、消费和办事环境，提升群众生活舒适度。如专项整治食品安全、假冒侵权、缺斤短两等问题，实行农批农贸市场食用农产品“天天检”，守护群众“舌尖上的安全”；开展物业服务质量提升行动，靶向整治收费不透明、履约不到位等乱象，推动从“住有所居”向“住有宜居”迈进。

内蒙古将以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强中华民族共有精神家园建设，选树民族团结进步典型，打造“融在北疆”等特色品牌，深入推进兴边富民行动，扎实推进中华民族共同体建设。