曾经紧闭的卷帘门、积满灰尘的底店如今再现生机与活力有的贴上了招租信息，有的正在紧锣密鼓地装修中。看着眼前这番景象，底店业主刘女士的脸上终于露出了久违的笑容。就在几个月前，她和另外18户业主还深陷在“费用纠纷难解、资产盘活无门”的泥潭中。

而这一转变，正是包头市青山区幸福路街道综治中心深入践行新时代“枫桥经验”，以多元共治破解基层治理难题的一个缩影。面对中小微企业和个体工商户的“急难愁盼”，该中心没有推诿扯皮，而是主动靠前；没有机械执法，而是温情服务。一场关于纾困解难的生动实践，正在这里悄然发生。调解现场

摸排实情找准问题症结

“那时候真的是走投无路了。”业主刘女士回忆起那段日子，语气中仍带着几分苦涩。因为商铺长期闲置没有收益，她无力承担商场高额的物业费用，多次找物业公司协商减免，却总是谈不拢，双方甚至发生过激烈的争执。刘女士的遭遇，是当时该商圈19户底店业主面临的共同困境。在该综治中心工作人员走访排查时，一个更为棘手的问题浮出水面：自2022年起，原运营方擅自改动消防墙体、电路管线、中央空调等核心设施，导致商铺消防系统破损失效、无法通过合规验收，直接陷入“消防不达标、无法出租经营、无收益、无力整改”的恶性循环。

对此，业主们曾多次向相关部门求助，但由于涉及多方利益、存在历史遗留问题，导致问题始终未能得到解决。

发现这些问题后，幸福路街道综治中心第一时间主动认领难题，摒弃以往被动调解的传统模式，将该起群体性经营性纠纷列为重点攻坚案例，迅速成立专项调解处置专班，逐户走访倾听诉求、逐条梳理问题症结、逐项建立工作台账，全面摸清矛盾根源、风险隐患和群众真实需求。

“基层治理最怕拖，小矛盾拖成大隐患，个体难题积累成群体问题。我们坚持排查靠前、处置靠前，只要是群众的‘急难愁盼’、影响辖区稳定、制约商圈发展的问题，综治中心必须主动担责、一抓到底。”青山区幸福路街道党工委委员、综治中心副主任郭大伟在接受记者采访时表示，针对这起矛盾纠纷，综治中心需要找准问题本质、打通堵点难点，真正做到化解一起纠纷、解决一批难题、惠及一方群众、激活一片经济。

召开联席会议

靶向发力疏通堵点难点

为彻底破解多年遗留的商圈难题，幸福路街道综治中心充分发挥基层治理中枢统筹作用，整合社区、司法、消防、物业等多方力量，构建“统一调度、多方联动、专业支撑、全程跟进”的矛盾化解机制，分层分类、逐项破解物业纠纷、消防隐患、资产盘活三大难题，实现矛盾实质性化解、问题根源性清零。针对物业费用纠纷僵持不下的突出问题，工作人员坚持法理相融、双向调解、换位思考的原则，多次组织业主代表与物业企业开展集中协商座谈。座谈会上，工作人员耐心向物业方解读助企纾困政策、民生服务导向，详细说明商铺长期闲置、业主收入为零、持续亏损的实际困境，引导企业要兼顾经营效益与社会责任；同时向业主普及物业服务相关法律法规，疏导对立情绪，引导群众理性维权、合法表达诉求。经过多轮反复沟通、细致磋商、耐心协调，最终促成双方达成一致意见，多年僵持不下的核心矛盾彻底化解，有效减轻了业主的经济负担。

同时，针对消防不达标、无法经营的核心堵点，综治中心主动对接消防部门，开展全覆盖、逐户式安全隐患排查，精准梳理电气线路、消防器材、疏散设施等问题清单，并制定整改方案，明确整改标准和时限，在严守安全规范的前提下，最大限度压缩整改周期、降低商户整改成本。目前，所有商铺的安全隐患已全部整改到位，正在有序推进消防合规验收工作。

“商铺搁置了好几年，欠下的物业费越来越多，想整改合格又摸不着门路，当时真的特别无助。这几个月，工作人员一次次上门、一遍遍协调，帮助我们解决了一个又一个难题！”商铺业主刘先生激动地说道。如今纠纷得到彻底解决，多年压在19户业主心头的愁事终于得到解决。

商户代表送锦旗

固化成果建立长效机制

调解工作得到了商户业主的高度认可，业主们特意来到幸福路街道综治中心赠送锦旗，对工作人员履职尽责、用心用情为商户纾困解难的举措表达感激之情。

“这次纠纷的成功化解，不仅实现了‘案结事了人和’的工作目标，更彰显了多元共治在基层治理和助企纾困中的重要作用。”青山区综治中心主任李枭表示，“幸福路街道地处青山区核心城区，商圈集中、商户密集、人流车流大，是辖区商贸经济发展的核心区域，同时也是经营性矛盾、物业纠纷高发区域。该案的成功化解，有效优化了辖区营商环境，增强了中小微企业和个体工商户的发展信心，为辖区经济社会和谐稳定发展注入了强劲动力，也生动践行了新时代‘枫桥经验’在基层治理中的创新实践。”

从“矛盾不上交”到“服务不缺位”，幸福路街道综治中心的探索并未止步。他们始终筑牢治理根基，依托综治中心统筹协调作用，整合社区、法律顾问、网格员等多方力量，形成“上下联动、左右协同”的工作格局，为破解市场主体困境提供组织保障。

该中心坚持多元联动，凝聚纾困合力，打破部门壁垒，推动综治、消防、物业等多方力量协同发力，聚焦市场主体‘急难愁盼’，精准对接需求、靶向施策，既化解矛盾纠纷，又解决实际困难，实现“矛盾化解＋助企发展”的双重成效，彰显了多元共治的基层治理优势。同时，该中心始终坚持以人民为中心的发展思想，不仅聚焦矛盾化解本身，更主动延伸服务触角，从“化解纠纷”向“赋能发展”延伸，精准对接市场主体需求，提供全流程、全方位服务，切实为中小微企业和个体工商户纾困解难，让群众感受到基层治理的温度，推动形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的基层善治新格局。

据介绍，2025年，该中心辖区矛盾纠纷化解率达96.6％，持续净化了市场环境、规范了经营秩序。如今的幸福路街道商圈底店，越来越多的店面招租成功，即将开业，这一个个微小个体的重生，成为青山区基层治理效能提升的有力见证。