检查外卖食堂  吴佳忆摄

“我平时也会点外卖，好几次吃完肠胃特别不舒服，这让我意识到，外卖后厨是群众看不见的监管‘盲区’。到了公益诉讼岗位后，我们发现，无论是学生家长还是普通市民，对食品安全的关注度都非常高，这也更加坚定了我们把校园餐、外卖安全盯紧抓实的决心。”乌海市海勃湾区人民检察院第二检察部主任高鹏坦言，正是源于生活中的真实感受，他们把食品安全公益诉讼作为民生重点工作持续推进。

2024年至2026年，海渤湾区检察机关聚焦校园食品安全、网络外卖餐饮两大民生领域，连续办理多起公益诉讼案件，联合多部门开展专项整治，运用大数据手段破解监管难题，以“检察蓝”守护“舌尖上的安全”，切实解决群众急难愁盼问题。

校园食品安全关系着孩子的健康成长，是全社会高度关注的民生大事。2024年，海勃湾区检察院联合市场监管、教育、公安等部门，对辖区幼儿园、校外托管机构开展了食品安全专项检查。检查中发现，部分机构存在食品加工操作不规范、后厨环境不达标、冰箱结霜严重、生熟食品混放、食品留样不足、操作人员着装不规范等问题。这些隐患看似细小，却直接威胁着未成年人的饮食安全。

针对现场可立即整改的问题，检察官当场督促行政部门履职，推动问题及时整改；对需要系统整治的问题，依法立案审查，制发检察建议，督促监管部门全面排查、限期整改、健全机制。一个多月后，监管部门书面回复，已全面完成底数摸排工作，制定专项整治方案，组织从业人员进行培训，全面提升食品安全管理水平。但检察机关并未止步于书面反馈，坚持开展实地“回头看”，随机抽查重点机构，逐项核对整改情况，确保安全隐患真正清零。

2025年，结合“食药安全一路行”专项行动，检察机关再次联合多部门，用一周时间完成了对辖区所有小学、幼儿园的全覆盖走访排查。排查发现，部分民办幼儿园存在三类突出问题：餐具消毒不规范，存在疾病传播风险；食品留样数量不足、容器未消毒、留样柜未正常使用，无法满足溯源检测要求；原材料索证索票不全、管理混乱，食材质量难以保障。

针对上述问题，检察机关再次制发检察建议，监管部门迅速行动，全面开展排查整治，重点核查经营资质、管理制度、食品安全员配备，以及“日管控、周排查、月调度”落实、进货查验、餐具消毒、食品留样等关键环节。对存在问题的机构加大督导力度，要求限期整改，并逐一开展跟踪问效“回头看”。据统计，此次行动排查出数十项问题，通过下达整改文书，所有问题均按期整改到位。同时，监管部门联合教育部门开展专题培训，围绕食品安全法律法规和操作规范进行了系统讲解，全面提升了从业人员的法治意识和操作能力。检察机关持续跟踪督办，全力织密织牢校园食品安全防线。

如果说校园餐是“线下看得见”的民生，那么网络外卖就是“线上看不见”的治理痛点。随着外卖行业普及，很多无堂食外卖店藏在楼宇商铺内，后厨环境、操作流程难以被消费者知晓，安全隐患较为突出。正如高鹏说所：“很多外卖只做外送不设堂食，环境好不好、食材新不新鲜，消费者无从得知，监管也存在难度。”

2026年，检察机关依托最高检大数据监督平台，引入成熟的外卖餐饮监督模型，通过线上数据碰撞筛查问题线索。办案人员登录外卖平台，对照商家“亮证”信息，结合企业信息平台进行交叉核验，发现部分店铺存在平台名称与营业执照名称不一致、超范围经营、证照信息不符等问题。

随后，检察机关联合市场监管、公安部门开展实地核查。在多家无堂食外卖店，检查人员发现，后厨环境脏乱、食品储存不规范、食材无防尘防护、加工区域与生活区域混用、个人物品随意摆放等问题；部分店铺超范围经营，线上展示内容与实际经营不符；一些店铺依赖预制食材，存储条件不达标，存在食品安全风险。

针对网络外卖监管薄弱环节，检察机关依法制发检察建议，督促监管部门对辖区无堂食外卖店开展全覆盖检查，依法处置违规经营主体；严格监督外卖平台履行资质审核责任，确保平台信息真实有效；加强普法宣传，提升经营者的安全意识和法治观念。目前，相关整治工作正在有序推进，监管部门已制定专项整治方案，同步开展集中整治与普法宣传。

从校园餐到外卖，从线下排查到大数据监督，海勃湾区检察院以民生小切口撬动治理大提升，用公益诉讼牢牢守护民生底线。高鹏表示，食品安全无小事，检察机关将始终坚持以人民为中心，持续聚焦群众关切，不断深化协同共治，做实做细公益诉讼检察工作，以更有力的监督、更务实的举措，守护好人民群众“舌尖上的安全”。

（武琛洋）