作为乌海市政治、经济、文化中心，海勃湾区承载着乌海市近七成城镇人口，老旧小区集中、流动人口密集、治理场景多元，如何实现基层善治成为一道必答的民生考题。
近年来，海勃湾区紧扣基层治理精细化、便民化、系统化目标，构建“区级统筹、镇（街道）整合、村（社区）落地”的三级综治中心联动体系，不断优化“网格党小组＋专职网格员＋楼栋长（单元、联户长）”的基层微治理“铁三角”模式，推动治理单元细化到网格、服务触角延伸至楼栋，在最小治理单元充分释放出治理效能。
民事议事厅
健全网格治理体系 优化“铁三角”善治模式
针对以往治理单元过大、触角延伸不足、响应效率不高的现实，海勃湾区持续优化调整全域网格布局，划分368个综合网格，同步建强区、镇（街道）、村（社区）三级综治中心实体阵地，形成层级贯通、全域覆盖的治理阵地网络，实现了治理力量下沉到底、无缝衔接。
在三级综治中心统筹下，海勃湾区在区级层面依托高效能运行的综治中心实体化阵地和完善的管理协调制度，整合政法、住建、人社、信访、妇联等多部门资源，着力解决镇（街道）无法独立化解的复杂矛盾、跨部门事项；镇（街道）级层面定期梳理汇总村（社区）上报的难点问题，统筹辖区派出所、司法所、法学会基层服务站等在驻力量联合处置纠纷、解决问题；村（社区）层面由“两委”成员牵头负责，直接调度“铁三角”三支核心力量，承担民情收集、便民服务、简易矛盾化解、隐患排查等日常治理职能。
同时，海勃湾区按照“熟悉民情、能力适配、责任心强”的标准，动态优化队伍结构，不断筑牢微治理一线力量根基。
海勃湾区以368个网格为单元规范组建党小组，推选群众威信高、扎根基层的党员担任组长，吸纳在职、退休、物业、商户党员共同参与，统筹网格各项治理事务；通过公开选聘、择优录用，选拔出322名沟通能力强、熟悉信息化操作的专职网格员，承担信息采集、政策宣传、诉求上报、代办服务等常态化工作；根据“群众推选、社区把关”原则，从退休职工、热心业主、志愿者中推选产生2067名楼栋长（单元、联户长），收集民意、调解邻里矛盾。
此外，海勃湾区持续深化警格网格融合，完善联动运行机制，严格落实社区民警进村（社）“两委”班子任职制度，明确社区民警80％工作时间驻守社区，形成了“常态在社区、扎根网格中”的工作格局。工作中，驻格民警们每日联合网格员、楼栋长开展日间巡查、入户走访，重点排查家庭矛盾、邻里纠纷等风险隐患，推动小事不出网格、矛盾就地化解。
入户走访
聚焦基层治理场景 释放“铁三角”便民效能
在海勃湾区，“铁三角”队伍在便民服务、矛盾化解、基层自治等场景持续发力，将便民服务送到了群众家门口。
针对老旧小区老年群体多、行动不便居民占比高的现状，村（社区）综治中心梳理社保、医保、证件办理、生活缴费等高频事项代办清单，依托“铁三角”推行代办帮办服务，由楼栋长收集群众需求、网格员集中上门办理，实现了群众“足不出户办成事”。
海勃湾区凤凰岭街道和平社区是典型的老旧聚居区，60岁以上居民占比达32％，空巢独居老人较多。社区统筹“铁三角”力量，梳理形成4大类29项便民代办业务清单。今年以来，已累计为210余名行动不便老人上门办理养老认证，完成各类代办服务1300余件。83岁独居老人李奶奶的子女常年在外，以往出门办事多有不便，如今只需告知单元长，就有网格员上门代办，切实减轻了老年人的办事负担。同时，镇（街道）综治中心将独居老人、残障群众、低收入家庭等纳入重点关注范围，建立帮扶台账，实行动态管理。其中，海勃湾区新华街道综治中心就通过统筹“铁三角”，整合辖区商户、医护人员、党员志愿者等多方力量，共同为困难群众提供点对点、常态化的定制化帮扶服务。
截至目前，海勃湾区依托“铁三角”体系，累计开展各类关怀帮扶服务8300余次，切实把暖心服务送到了群众家门口，让困难群众的生活更有保障、更有温度。
平安稳定是基层社会治理的基础。海勃湾区坚持防范在先、发现在早、处置在小的治理原则，依托“铁三角”队伍常态化开展入户走访。楼栋长们定期巡查楼栋单元，以“唠家常”的方式收集民情民意和矛盾线索；网格员则联合社区民警，同步排查邻里纠纷、设施破损、消防安全等各类风险。在此基础上，海勃湾区滨河街道还创新推出了“3D立体排查法＋三阶递进化解法”工作方法，通过“五进小区”活动深挖群众诉求，通过“警辅通”平台实时掌握当日警情，结合12345诉求件、上级转办件动态把控矛盾风险点，实现了风险隐患多渠道捕捉、分层级化解。据统计，2026年至今，滨河街道辖区警情较2025年同期下降14.6％，12345诉求量同比减少28.1％，成功化解各类矛盾纠纷692件。
为提升群众参与度，激活基层自治活力，海勃湾区以“铁三角”为核心支撑，创新搭建居民议事厅，由楼栋长在日常走访中收集居民诉求，梳理形成议事议题；网格党小组牵头召集居民代表、物业负责人、相关职能部门，共同召开议事会，面对面沟通协商；专职网格员全程做好议题记录、进度跟踪、结果反馈，形成“居民提事-网格议事-社区办事-群众评事”的完整闭环。
前不久，新华街道新南社区幸福小区就通过居民议事厅顺利完成了3个单元楼顶的防水修缮，解决了困扰居民多年的难题。截至目前，海勃湾区已建成42处村社固定议事点、212个小区居民议事厅，累计组织协商议事688次，参与群众4798人次，收集民生诉求2945条，化解公共治理难题412项，成功推动治理模式从单向管理向多元共治转变。
强化多维支撑保障激活“铁三角”长效动力
“铁三角”体系长效运转离不开完善的保障支撑。海勃湾区从队伍建设、积分激励、数字赋能三方面发力，持续激发基层治理内生动力。
针对网格员、楼栋长业务能力参差不齐问题，海勃湾区在区、镇（街道）两级综治中心常态化开展分层分类培训，围绕调解技巧、政策法规、平台操作、应急处置等内容，采用集中授课、案例实操、骨干传帮带相结合的方式，邀请公安、民政、司法、妇联等部门业务骨干现场教学，推动新老人员结对成长。今年以来，已累计开展专题培训34场，覆盖1600余人次，队伍综合履职能力稳步提升。
为充分调动“铁三角”队伍履职积极性，海勃湾区构建了“服务换积分、积分兑权益”的激励体系，将网格党小组党员、专职网格员、楼栋长（单元、联户长）全部纳入积分管理范围，围绕日常走访、民情收集、矛盾调解、隐患排查、便民代办、议事协商6大类履职事项量化赋分。每个成员完成基础工作即可记对应基础分，成功调处矛盾、上报重大隐患、攻坚治理难题等则实行梯度加分。成员所获积分可兑换生活服务券、文体课程、理疗服务、便民折扣等多元权益，让基层力量付出有回报、干事有动力。其中，凤凰岭街道还成立了专项积分管理工作小组，开展积分登记、审核、兑换等工作，并对积分账目实行专人管账、专人核分、每月核定、统一公示，确保积分全程公开透明、可追溯可核查。该机制有效激发了“铁三角”队伍主动履职、服务群众的内生动力，真正以“小积分”撬动了基层“大治理”。
海勃湾区持续深化数字赋能，以自治区综治和网格化信息平台为基底，以“海区E家”小程序为延伸，构建起“双平台联动、全链条赋能”的智慧治理模式，将线下“铁三角”力量与线上数字化体系深度融合，推动基层治理精准化、高效化。
目前，海勃湾区依托自治区综治和网格化信息平台，已实现人、地、事、物、组织全要素入网管理。楼栋长（单元、联户长）收集的民情诉求、隐患线索，由网格员统一录入平台后，可实现“排查-上报-分流-处置-回访-评价”的闭环式处置。截至目前，网格员通过该平台已累计录入矛盾纠纷及隐患1591件，发布风险预警19次，事件处置全程可追溯。
同步上线运行的“海区E家”小程序，则为群众搭建了诉求流转、矛调台账、统计分析、智慧信访等7大功能场景，群众可通过小程序一键上报诉求、查询办事指南、办理医保社保等高频政务事项，楼栋长（单元、联户长）也可依托平台快速上报民情，实现群众诉求“指尖提交、秒转快办”。目前，该平台已累计受理群众诉求31万余件，办结30万余件，群众诉求平均处置时长大幅压缩，政务服务与基层治理效能同步提升。
从分散发力到协同作战，从粗放管理到精细服务，从被动处置到主动预防，如今，在海勃湾区，遍布街巷的网格党小组、奔走一线的专职网格员、扎根楼栋的楼栋长与单元联户长、建在家门口的议事阵地、触手可及的便民服务，已让治理根系深深扎进了群众土壤。未来，海勃湾区将继续以三级综治中心为中枢，持续夯实微治理“铁三角”工作模式，让海勃湾区的每一个网格都成为平安的堡垒、法治的阵地。
（俞文昕麻倩）
