乌海市乌达区始终锚定基层治理“实战化、规范化、智能化”建设目标，以数字技术为核心抓手，打破传统治理中部门各自为政、信息互不相通、响应处置滞后的痛点堵点，持续推动综治中心从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度跃升，将治理触角延伸至街巷楼栋、田间地头的每一处角落，全面激活基层治理的“神经末梢”，走出了一条具有乌达特色的数字化基层治理新路径。

介绍办事流程

多元集成赋能

构建“实战化”协同体系

过去，乌达区基层矛盾调解工作一直存在“部门各管一摊”的突出问题。一起普通的邻里宅基地纠纷，群众需要奔走于街道、自然资源局、司法所等多个部门反复提交材料，各部门之间信息不互通，不仅调处周期长，还容易出现责任推诿的问题，小矛盾拖成大隐患的情况时有发生。为彻底扭转这一局面，乌达区严格对照综治中心“五有目标”“五个规范化”建设标准，以综治与网格化信息系统为纽带，建立分层分类的驻点工作体系，构建起“人民＋司法＋专业行业＋行政”四调联动格局，推行“7＋10＋N”（7个部门常驻，10余个部门滚动式轮驻，全区各部门单位随驻）的工作模式，推动各类治理资源在综治中心实现“一站式集成、一体化作战”。

目前，公安、检察院、法院、司法局、信访局、法学会、劳动仲裁7个核心部门已实现常驻值守，每个部门都在综治中心设置专属办公工位，并安排业务骨干全程在岗化解矛盾纠纷或解答法律疑问；自然资源、生态环境、住建、卫健等10个涉及民生领域的行业专业性调解组织实行定期轮驻，针对性处置物业纠纷、环境污染、劳资争议等行业性问题；其余职能单位按需随驻，一旦平台推送涉及该领域的矛盾纠纷，相关单位必须在规定时间内安排专人进驻中心协同处置。这种分层驻点模式，彻底打破了过去各部门各自为战的分散局面，让综治中心真正成为统筹调配各类治理资源的“中枢大脑”。

“我每周二轮驻综治中心，近期平台推送的两起辖区婚恋纠纷，我们线上就能直接调取当事人的家庭关系、各方诉求等完整信息，线下通过联动街道、司法所、派出所的驻点工作人员，当场组建联合调解队伍，7日内就完成了闭环调处，各部门同步实现信息互通，综治中心全程跟进调解进度，确保信息不断档。”入驻中心的妇联工作人员指着平台上的调解台账介绍道。为了让多元协同的优势真正落地，乌达区同步深化自治区“综治和网格化信息系统”的落地应用，将221名镇（街道）、职能部门、村（社区）、网格四级工作人员的身份信息、权责清单全部录入系统并开通专属账号，每一名工作人员的职责边界、处置权限都在系统中清晰标注，从网格员上报诉求，到中心分流派单，再到部门处置反馈，全流程都在综治与网格化信息系统上留痕可查，形成了权责清晰、指挥顺畅、保障有力的数字化综治网络。

多部门协同解纷

流程闭环赋能

明晰“规范化”管理标准

过去基层治理工作中，群众诉求存在登记不统一、处置流程不透明、督办责任不清晰的问题，部分群众反映的问题上报后便石沉大海，既影响了群众的办事体验，也容易引发新的信访隐患。乌达区以综治与网格化信息系统为载体，将“统一受理、规范登记、编号建档、精准分类、限时办结”的机制嵌入系统全流程，打造出“受理-流转-调处-督办-反馈-研判”的完整工作闭环，用技术手段倒逼治理流程规范化，让群众的诉求都能实现全链路追溯。

“这件是网格员在日常巡查中发现的小区公共区域侵权类矛盾纠纷，通过手机端的‘蒙政通’APP一键上传平台，系统会自动生成唯一的案件编码，网格员还能同步上传现场照片、当事人口述录音等佐证材料。如果通过‘网格-社区-街道’三级调解力量无法调解成功，街道会通过系统将案件上报至区级综治中心，再由中心的专职分流员根据案件类型，统一分流派单到对应的责任主体，全程不需要群众提交任何纸质材料。”综治中心业务负责人指着平台上的案件流转界面介绍道。

今年以来，乌达区聚焦平台登录操作、基础信息采集、动态数据维护、事件规范上报等核心业务，累计开展15期平台答疑专题培训，覆盖所有四级综治工作人员；针对矛盾解纷的沟通技巧、法律适用、心理疏导等内容，组织开展4期矛盾解纷素质提升培训，邀请司法局“以调定补”工作负责人、人民调解专家现场授课，推动各级工作人员从“会操作”向“精技能”不断升级。截至目前，乌达区已通过综治与网格化信息系统流转化解各类矛盾纠纷1531件，其中98％以上的矛盾纠纷得到了妥善化解。依托数据实时汇聚动态分析的数字化模式，既大幅提升了基层治理的精准度与实效性，也真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。

调解纠纷

数据深挖赋能

升级“智能化”预判能力

乌达区持续夯实数字化治理基础，从海量的治理数据中挖掘潜在的风险隐患，实现从“被动接诉”向“主动预判”转变。目前，乌达区网格员平台登录率已达100％，累计核准录入人口基础信息12.4万余条，网格员开展巡查走访超19.6万次，依托全量鲜活的基础数据支撑，搭建起可视化的综治驾驶舱，辖区综治要素分布、矛盾纠纷态势、特殊群体动态、实时预警信息都能在大屏上直观呈现，为基层治理的精准预判提供了坚实保障。

“这名居住在新达辖区的居民，今年上半年已经关联3起矛盾纠纷了，辖区的社区工作人员和片警对他一直十分关注。”综治中心业务负责人指着综治驾驶舱上的“一人多事关联研判”界面介绍道，“过去我们排查这类重点关注人员，需要翻厚厚的纸质台账，现在系统会自动把同一个人涉及的所有矛盾纠纷关联起来，自动标记出高风险人员，提前推送预警信息给社区民警和网格员，他们就能及时上门开展疏导帮扶，避免小问题演变成大事件。”除了人员关联分析，系统还会自动统计近半年矛盾纠纷的高发区域，用不同颜色在电子地图上标注出来。针对某一个小区连续出现的3起以上同类物业纠纷，系统会自动判定为“同源风险”，第一时间向住建部门和街道推送预警提示，相关工作人员提前介入，从源头上减少矛盾的发生。

依托全量鲜活的基础数据，乌达区综治中心对辖区治理态势开展动态分析、提前预判，通过跨部门实时联动、定向下发《风险预警函》《工作提示函》等方式前置处置关口。今年二季度，辖区某工业园区企业出现群体性欠薪欠资纠纷，区综治中心第一时间向工业园区管委会、人社局、工信局下发了《风险预警函》，组织工作人员深入园区企业了解情况，多元联动化解欠薪欠资纠纷，避免了大规模群体性事件的发生。目前，乌达区已初步建成集信息全域汇聚、智能研判预警、跨部门协同处置于一体的数字化综治支撑体系，今年以来通过智能化预判机制，累计提前处置各类潜在风险隐患2404起，真正实现了“治理走在问题前面”。

从“群众来回跑”到“数据协同转”，从“被动处置问题”到“主动预判风险”，乌达区以数字化为笔，写下了基层治理现代化的生动答卷。未来，乌达区将依托数字化综治体系，持续为辖区群众的安居乐业保驾护航，为基层治理体系和治理能力现代化注入源源不断的数字动能，让基层治理的“神经末梢”始终保持活力，让和谐稳定的基石在乌达大地上越筑越牢。 （王慧）