包头市青山区产业集聚、市场主体活跃，如何高效化解涉企纠纷，是当地法院必须答好的一道实务考题。近年来，包头市青山区人民法院立足审判主责主业，创新推出“调解＋附条件解保”工作机制，持续深化破产审判领域府院联动协作，打出了一套优化法治化营商环境的“组合拳”。从涉企合同纠纷的高效化解，到烂尾楼盘的破局重生，青山区法院通过一件件典型案件，让各类市场主体切实感受到司法的力度与温度。

调解优先 破解企业困局

“在青山区法院的悉心调解下，我们短时间内收回了330余万元的款项，避免了漫长的诉讼和执行程序。这种高效的调解方式，不仅帮我们解决了资金回笼的难题，还节省了大量时间和诉讼成本，使我们能够更好地投入后续经营。”拿到款项的那一刻，原告某商贸公司代理人感慨道。同时，被告某煤业公司此前被冻结的账户也顺利解封，公司负责人终于松了一口气：“账户解冻了，企业又能正常运转了。”

这场实现双赢的调解，源于一起涉案标的560余万元的集装箱租赁合同纠纷。原告与被告因500个集装箱的租赁费、延期使用费及相关违约金产生争议，原告起诉后申请财产保全，被告银行账户被依法冻结。

承办法官阅卷时发现，该案涉及多份交叉履行的协议，500个集装箱部分返还、部分仍在继续使用，每一笔费用都需逐一核对厘清。但比起案情细节，法官更关注两家企业的实际处境：560余万元的标的对任何一方都不是小数目，原告收不回欠款，资金链随时可能断裂；被告账户被冻结，日常经营难以为继。如果简单一判了之，后续还要走上诉、执行流程，拖得越久，两家企业或将陷入经营危机。

就在法官梳理案情时，被告打来求助电话，希望通过协商解决纠纷。这通电话让法官精准找到双方诉求的契合点：原告希望尽早收回欠款，被告期盼尽快解除账户冻结。

经过多轮沟通协商，一份兼顾双方利益的调解协议最终达成：被告在协议签署后3日内支付原告330余万元，较原诉讼请求减免230余万元；原告收款当日即申请解除保全。

协议签署后，法院主动开展执前督促，再次提醒被告按期付款。次日，被告全额付款；原告收到款项后当即递交解保申请；法院执保部门第一时间解除账户冻结。从调解协议签署、履行完毕到解除保全，整个流程仅用3日便全部完成。

“保全给了被告压力，附条件解保给了被告出路，以保促调、以调解保，形成了完整闭环。”法官介绍，该机制将解除保全与履行义务直接挂钩，双向约束既防止被告不履行，也打消了原告收款后拖延解保的顾虑。近两年来，该院已将这一机制在买卖合同、建筑设备租赁等多类涉企纠纷中广泛适用，切实避免了“调解即白条”的问题，让保全措施不再“一冻了之”。

府院联动 烂尾楼焕生机

涉企纠纷不仅要“快解”，还要“善破”。对于陷入困境的企业，破产审判是助力企业重塑新生和有序退出的“最后一公里”。在这方面，青山区法院同样进行了有益探索。

包头市某房地产开发有限公司开发的宝鑫广场项目，地处青山区商业核心地段。该公司因管理不善、长期负债经营，项目于2011年前后被迫停工，烂尾时长超10余年，拆迁户和众多购房者合法权益严重受损，各方之间的矛盾日益突出。2019年，多名拆迁户作为债权人向青山区法院提出破产清算申请。

受理案件后，法官发现该项目虽已烂尾，但商业价值较高，且有投资方存在合作意愿。为最大限度保护债权人利益，经管理人申请，法院裁定该公司由破产清算转为破产重整。

然而，重整之路并非一帆风顺，管理人提交的重整计划草案在第三次债权人会议上未获通过。面对僵局，法院组织召开听证会，逐一听取债委会成员和不同类别债权人代表的诉求，针对性指导管理人调整方案后组织二次投票。2023年12月，调整后的重整计划草案顺利通过，法院于当月裁定批准。随着重整计划的实施推进，烂尾10余年的宝鑫广场项目全面复工，2024年10月底主体工程完工。56户拆迁户全部得到妥善安置，400多户购房者的合法权益也将通过续建房屋逐一兑现。

“这个案子能够顺利推进，府院联动机制发挥了关键作用。”青山区法院党组成员、副院长付龙迪介绍，在投资引进、建设工程规划调整、施工许可办理等环节，法院依托府院联动机制，配合管理人与属地政府及相关职能部门反复沟通协调，多次召开联席会议破解堵点。破产审判从来不是单纯的“开庭办案”，唯有统筹协调好各类跨部门的行政事务，重整方案才能真正落地见效。

在内蒙古某铸造有限公司破产清算案中，针对企业资产分散在包头、安徽合肥等五地、权属复杂、管护成本高的难题，法院指导管理人创新构建跨区域资产协同处置机制，通过法院强制接管、分组同步盘点、分类打包处置、线上司法拍卖等方式，仅用时3个月就完成全流程资产处置，最终变现404万元，实现税款债权本金全额清偿。

“对于有挽救价值的企业，我们通过重整帮它重获新生；对确无再生可能的企业，我们通过高效出清释放土地、设备等市场要素。”付龙迪告诉记者。

多维发力 护航营商环境

个案突破之外，青山区法院还从制度层面持续发力，多维度推进涉企司法服务提档升级。

在诉讼服务环节，开通涉企绿色通道，全面推行起诉状、答辩状等文书示范文本；针对经营困难的企业，依法办理诉讼费缓交手续，切实保障其诉讼权利。

在审判环节，坚持“能调则调、当判则判”原则：对仍有协商履约空间的涉企纠纷，坚持柔性化解，最大限度维系市场主体之间的合作关系；对确无调解可能的案件，严格落实快审快判机制，避免出现“久调不判”，通过全流程精细化管控，有效缩短了涉企案件办理周期。

在执行环节，始终秉持善意文明执行理念，灵活适用“活封活扣”执行措施，并建立企业信用修复机制，在企业履行完生效法律文书确定的义务后，第一时间屏蔽失信信息，帮助企业恢复正常经营。

在破产审判领域，组建专业化审判团队，择优选配审判经验丰富的庭长、副庭长组成合议庭，依托包头市中级人民法院常态化业务指导，不断规范案件受理、管理人指定、债权申报与审查、债权人会议召开等关键环节。同时出台《青山区人民法院破产案件援助资金管理和使用办法（试行）》，保障“无产可破”案件的管理人依法履职。

“法治是最好的营商环境。”付龙迪告诉记者，“我们将继续把调解优先与保全保障紧密结合，推动灵活保全与执前督促有效衔接，让市场主体在每一个司法案件中感受到公平与效率。”下一步，青山区法院将继续立足辖区产业集聚、市场主体活跃的实际，持续深耕涉企审判工作，不断深化府院联动机制，建强专业化审判队伍，以更加务实的举措回应市场主体的“急难愁盼”，为优化区域法治化营商环境提供更加坚实的司法保障。