开栏语

民主与法治，一头连着制度规矩，一头牵着万家烟火，是实现共建共治共享的重要保障。在包头，乡村通过围坐议事共解发展难题，改善人居环境、壮大集体经济，把一桩桩民生难事办成群众拍手称快的实事；社区依托协商调解化解邻里矛盾，涵养文明乡风，营造和美氛围，让法治理念融入日常生活的点点滴滴。自治、法治、德治同向发力，人民民主落地于细微处，群众的获得感、幸福感、安全感愈发厚重。司法部、民政部自2004年起，在全国范围内开展“全国民主法治示范村（社区）”创建活动，历经第一批至第九批评选命名，包头市已有11个村、社区获此殊荣。如今，鹿城大地上，基层善治的法治图景正徐徐展开。

即日起，本报推出系列报道，记者走进示范村与示范社区，用一线见闻讲述基层善治故事，展示创建工作成效，解析善治背后的实践路径，助力全市城乡基层治理提质增效。

初秋时节，走进包头稀土高新区万水泉镇小召湾村，清风拂过连片良田，平整通畅的乡村小路蜿蜒伸展。家家户户庭院干净整洁、村容村貌清新雅致、宜居宜业，邻里之间和睦友善、乡风淳朴文明，处处洋溢着安居乐业的幸福气息。

2005年，小召湾村获评第二批“全国民主法治示范村”荣誉称号。这份荣誉的背后，是小召湾村多年来坚持以民主聚民心、以法治护民生、以实干促发展的生动实践，更是乡村治理提质提效、人居环境持续改善、群众生活节节向好的真实写照。

民主议事聚民心 难事愁事变实事

曾经的小召湾村，基础设施薄弱、人居环境较差，为彻底改善全村人居环境、提升村民生活品质，村两委经过实地调研、多方论证，计划引进污水管线改造提升项目，从根源上整治村庄环境。

然而，这一惠民项目推进之初，却遭遇了不小阻力。在前期民意走访调查中，村民大多对项目建设持反对意见。大家不了解项目建设内容，担心施工会破坏自家原有设施，也担心施工周期长，影响日常出行和生产生活，项目陷入了“干部想干事、群众不理解”的僵局。

面对群众的顾虑和不解，小召湾村没有简单推进、强行施工，而是始终坚守民主自治、依法治理的原则，把群众意愿放在第一位。村干部、党员志愿者、村民代表一起下沉一线，开启常态化“小板凳议事会”，走巷入户和村民拉家常、讲政策，逐一解答群众关心的施工范围、工期安排、院落修复、后期管护等问题，把政策条文转化为老百姓听得懂的家常话，让大家明白，污水管线改造不是“添麻烦”，而是惠及家家户户、造福子孙后代的民生实事。经过一番苦口婆心的解释说明，村民态度从最初的抵触不解，变成了全力支持、主动配合。

如今的小召湾村，6000米地下管线整齐排布，生活污水有序收纳，街巷、庭院干净平整，宜居的乡村环境让村民幸福感满满。

“污水管线这件事，给我们村两委上了深刻的一课。乡村干事创业，不能干部一厢情愿，再好的惠民工程，如果群众不理解、不认同，就落不到实处。”小召湾村党支部书记、村委会主任张满光深有感触地说，“板凳会议”看似形式朴素，却是践行民主自治最实在的载体，遇事多听群众声音，集体商量，才能把好事真正办实。

小事商量着办，大事依法来办。小召湾村严格落实“四议两公开”制度，村级重大项目、集体资产处置、惠民政策落实、村级财务收支等全部公开透明，坚决做到议事有制度、决策有依据、过程有监督、结果有公示。民主法治的治理模式，彻底打通了基层治理的“最后一公里”，让小召湾村干群关系更近、乡村风气更正、基层治理更稳。

法治护航兴产业 良田丰产促增收

9月，正值小召湾村农田作物旺盛生长的关键时节，放眼望去，高标准农田规整连片，其间，硬化机耕路直通田间地头，灌溉管网全覆盖、供水畅通充足，成片农作物长势喜人，一派生机勃勃的丰产景象。

张满光站在地头，望着眼前的良田感慨万千：“几年前，这里的田地地块零散、高低错落，灌溉设施跟不上，种地费时费力，粮食产量一直上不去，这也成了制约村民增收、农业发展的一大难题，可现在却大不一样了。”

据介绍，为彻底扭转传统种植的困境，盘活土地资源，激活乡村产业活力，小召湾村通过村民民主议事、集体商议研判，依规引进高标准农田建设项目，对全村耕地实施系统性升级改造。经过标准化、系统化改造，全村农田实现田、土、水、路综合整治，彻底告别了过去“种地难、浇水难、收成低”的困境。平整的良田、畅通的水路、便捷的路网，让农业生产效率大幅提升，土地产能持续释放。2025年，小召湾村粮食生产迎来喜人收获，全村农作物实现每亩同比增产四百斤，土地产能实现跨越式提升，家家户户的农田收益稳步上涨，村民的“粮袋子”更足、“钱袋子”更鼓。

土地提质丰产的同时，乡村产业发展也激活了村内剩余劳动力资源。如今的小召湾村，“种地”早已不是唯一出路，村民在打理好自家良田、实现稳产增收之余，还就近服务于周边产业，实现“种地有收成、务工有薪金”的双向增收模式。

“现在村里变化可大了！农田改造以后，浇水省心、种地省力，比原来能多赚不少钱。”正在田间打理庄稼的村民张二宽欣喜地告诉记者：“农闲的时候我就在家门口打工，不用背井离乡，既能照顾家里，又能增加收入，日子越过越红火！”

在产业发展过程中，小召湾村始终以法治护航集体经济发展，土地流转、项目引进、集体经营、收益分配全部依法依规、公开透明，坚决守住集体资产安全底线，保障全体村民合法权益。在民主法治的坚实护航下，小召湾村集体经济稳步壮大，乡村产业稳步提质，村民增收致富的道路越走越宽阔。

普法润心树新风 善治和美润乡邻

乡村的美好生活，不仅体现在村容美、产业旺、收入高，更在于乡风正、人心稳、法治浓。近年来，小召湾村持续深耕法治乡村建设，把普法宣传融入日常、民生和治理工作中，让“法治风”浸润乡土、滋养民心。

建好了基础设施，发展好了乡村产业，更要提升村民的法治素养。小召湾村将议事和普法同步推进，让村民在参与村级事务中学法懂法，让法治观念在老百姓心里扎根。张满光说，这几年，村里常态化开展庭院普法、板凳宣讲、入户答疑，同时要求村干部在开展议事协商、项目推进、民生服务时，同步开展普法教育，用通俗易懂的话语讲解民法典、乡村振兴促进法等实用法律知识。“过去村民遇事爱争执、解决矛盾靠吵闹，如今，村民的法治思维、规则意识有了显著提升，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，已经成为小召湾村村民的生活新风尚。”张满光自豪地说。

“以前大家不懂法、不讲理，遇到点小事就容易吵吵闹闹。现在不一样了，村里经常给我们普法讲政策，大事小事都公开商量，我们老百姓有话语权、有知情权，心里亮堂、日子安稳。”村民王玉斌坦言，现在，小召湾村邻里之间互帮互助、和睦相处，乡村治理井然有序，生活在法治有序、干净美丽、安居乐业的小召湾村，满满的幸福感、安全感。

从环境脏乱到村容秀美，从产能低效到稳产丰收，从矛盾多发到乡风文明，从被动管理到主动自治，一路走来，小召湾村以民生为根本、以民主为基石、以法治为保障，走出了一条党建引领、民主自治、法治护航、产业富民、生态宜居的乡村振兴新路子。

记者手记

采访中，记者发现，获评“全国民主法治示范村”，对小召湾村而言，不是发展的终点，而是多年来坚持善治实践的阶段性见证。评选后，小召湾村又把评选标准作为日常工作标尺，持续完善自治体系，深耕法治建设，壮大集体经济，优化人居环境，把示范创建成效转化为长效治理效能，精心绘就出一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的和美乡村画卷。