编者按

平安是发展之基、民生之本，是护航中国式现代化的重要基石。近日，平安中国建设工作会议公布2021-2025年度平安中国建设示范创建成果，通辽市获评平安中国建设示范市，乌海市海南区、鄂尔多斯市康巴什区、包头市青山区、巴彦淖尔市五原县、二连浩特市获评平安中国建设示范县。这一国家级荣誉，充分彰显了内蒙古自治区深耕基层治理、筑牢祖国北疆安全稳定屏障的扎实成效，凝聚着全区政法及基层治理工作者的坚守与担当。

即日起，本报开设“平安中国建设示范市、县巡礼”专栏，聚焦示范地区特色实践，深度挖掘风险防控、矛盾调解、法治惠民等领域的先进经验与治理亮点，全方位展现平安内蒙古、法治内蒙古建设成果，旨在以榜样树标杆、以典型促提升，推广可复制的基层治理模式，激发各地平安建设工作活力，推动示范成果全域落地，持续提升社会治理效能，以高水平平安法治建设护航内蒙古高质量发展。

作为内蒙古自治区唯一获评盟市，通辽市捧回“2021-2025年度平安中国建设示范市”国字号奖牌，实现了平安建设跻身全国第一方阵的新突破。这份来之不易的荣誉，是对通辽市持续推进社会治理、守好平安防线的最高褒奖。多年来，通辽市坚持把平安建设融入城市发展全过程，用心化解基层矛盾、织密风险防控网络，以稳固的社会环境托举民生福祉、赋能经济发展。通辽市用持之以恒的善治实践，在祖国北疆书写着平安中国建设的鲜活样本。

马背法官

普法宣传

抓捕现场

一种担当

扛起平安建设重任

平安，是群众安居乐业的底色，是万家灯火安宁的底气。对百姓而言，平安是出门无忧、居家安心、遇事有靠的日常幸福；对基层治理者而言，平安是日夜坚守、久久为功、护佑一方的责任与担当。

通辽市始终将平安建设摆在全局工作突出位置，作为“一把手”工程高位谋划、全域推进。市委、市政府主要领导牵头抓总、统筹部署，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，将平安建设深度融入经济社会发展总体规划，纳入年度重点考核体系。依托“2＋6”制度体系搭建治理框架，细化114项务实举措、健全5项长效工作机制，层层压实维稳安保与基层治理责任，全面构建起“党委统筹、政府负责、部门协同、基层落地、全域共治”的平安建设工作格局，推动各项治理举措落地落细、各项工作力量精准发力，凝聚起共建共治共享的强大治理合力。

边疆长治久安，重在源头防范、系统治理。通辽市紧扣民族地区长治久安核心目标，牢牢守住政治安全和社会稳定底线，搭建全方位、立体化、常态化的风险防控体系。全市组建维护政治安全、社会稳定专项双专班，健全风险研判、动态排查、协同处置闭环机制，既筑牢了安全稳定的制度防线，又夯实了民族团结的人心防线，精准靶向化解各类重大风险隐患，多项治理工作成效走在全区前列。

与此同时，通辽市积极创新政法舆情治理模式，建成全区首个政法舆情处置综合保障中心，创新构建“监测预警、协同处置、正向引导”同步推进的工作体系，形成“监测、研判、处置、反馈、复盘”全链条工作闭环，持续净化网络空间生态，坚决守住意识形态主阵地，全力保障意识形态领域绝对安全。

一种温度

回应群众民生期盼

基层是平安的基石，群众是治理的主角。通辽市深耕新时代“枫桥经验”边疆实践，坚持矛盾化解关口前移、重心下沉，用心调处矛盾、回应诉求，让各族群众实实在在感受到平安建设带来的踏实与温暖。

通辽市持续推进三级综治中心规范化建设，全市9个旗县（市区）、135个苏木乡镇（街道）综治中心全部实体化运行，建成一站式矛盾调处综合体，累计化解各类矛盾纠纷4.9万件，化解率达95％，打造成为全区基层矛盾化解示范样板。创新行业纠纷调处机制，统筹公安局、法院、检察院、司法局、信访局、民政局等34家单位集中办公，推行“常驻＋随驻”模式，搭建“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”实战平台，成功化解行业领域矛盾纠纷1.2万件。全面推广自治区综治网格化平台，打通“市、旗、乡、村、网格”五级治理链条，矛盾纠纷线上流转率100％，归集整合各类综治数据，网格累计巡查走访872万次，搭建万人重点人员数据库，以数字技术赋能基层精细化治理。

通辽市大力推进“无讼无访”嘎查村（社区）创建，培育300个示范点位，组织2800名民辅警下沉基层，持续擦亮“马背法官”“背包警务”“朵兰未检”等特色治理品牌，以“微治理”夯实全域“大平安”。此外，深化“党小组＋网格员＋联户长”治理模式，依托7540个网格党小组，组织1.2万名网格员、3.8万名联户长常态化走访，察民情、解民忧，凝聚各族群众同心共治、守望相助的强大合力，厚植祖国北疆基层善治根基。

一份使命

守护万家烟火安宁

平安建设成色如何，群众最有评判权。群众的安全感，源自看得见、摸得着的治安守护。街巷间巡逻不间断，警灯夜夜守护万家灯火，白天出行无忧、夜晚归家安心，已然成为通辽市最寻常也最暖人的日常图景。

通辽市持续巩固扫黑除恶成果，坚持扫黑、除恶、打伞、破网、治腐一体推进，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。经过多轮攻坚，通辽市累计破获黑社会性质组织犯罪案件13件，打掉恶势力犯罪集团17个、恶势力犯罪团伙及其他涉恶团伙110个，万人打击效能位居全区第一，社会治安生态不断净化。

通辽市聚焦重点领域开展专项整治，重拳打击电信网络诈骗、非法集资、环境、食品药品等各类突出违法犯罪。电诈刑事警情连续3年下降，多起千万元经济损失案件得到及时挽损，全民反诈氛围日益浓厚。

通辽市现行命案、八类严重暴力犯罪案件破案率保持100％，命案发案率降至历史低位，刑事案件立案数持续下降、破案率稳步攀升。通辽市各级公安机关以硬核刑侦与执法担当，守护各族群众安居乐业，护航地方经济社会高质量发展。

一份耕耘

厚植法治营商根基

群众的获得感，既来自安定有序的社会环境，更离不开持续优化的法治化营商环境。

通辽市深入实施优化法治化营商环境“1＋4”专项行动，推出政法机关服务金融行业发展“1234”务实举措，建成全区首个“三位一体”金融纠纷调解中心，累计调处金融纠纷1.2万件，总涉案金额达15.4亿元，为各类市场主体筑牢了安全稳定的金融法治屏障。

通辽市坚持以法治护航市场主体发展，健全涉企矛盾纠纷快速处置机制，规范涉企执法司法行为，累计执结涉企执行案件5537件，执行到位金额17.97亿元，让企业安心经营、放心投资。依法平等保护各类市场主体合法权益，完成百余家小微企业信用修复，助力失信企业卸下发展包袱、轻装上阵。

同时，不断拓展司法赋能发展路径，搭建执破衔接涉企案件专库，审结全市首例“立转破”案件。通过破产重组盘活烂尾楼盘，化解债务6.8亿元，妥善安置拆迁群众192户，以优质高效的司法供给，为营商环境提质增效注入强劲法治动能。

平安建设任重道远，守护祖国北疆永不停歇。获评平安中国建设示范市，既是一份沉甸甸的荣誉，更是一份沉甸甸的责任。通辽市将始终牢记筑牢祖国北疆安全稳定屏障重大使命，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，持续深化社会治理现代化建设，为更高水平平安中国建设贡献通辽善治力量！