乌海市海南区地处鄂尔多斯棋盘井、阿拉善乌斯太和宁夏石嘴山三大工业园交汇核心地带，总面积1005平方公里，常住人口10.23万人，其中流动人口5.3万人，占比达51.8％。辖区工矿企业高度集聚，务工人员跨区域性流动频繁，加之城区、矿区、园区、农区交织共存，治理要素多元，风险类型复杂，基层社会治理和平安建设任务艰巨。

作为黄河入蒙第一站，海南区委始终以习近平法治思想和总体国家安全观为指引，牢固树立以人民为中心的发展思想，创新推行“风险排查再细一点、矛盾化解再实一点、惩防并举再严一点”三维治理模式，实现连续19年现发命案全破、连续70个月“零命案”，群众安全感和满意度连年保持在99％以上，让平安海南的底色更浓、底气更足。巡逻防控

“细”字当头  织密隐患见底“排查网”

面对复合型区域千头万绪的治理风险，海南区始终坚持以党建引领凝心聚力，为平安建设持续赋能，彻底摒弃粗放型治理模式，以“绣花功夫”深耕民生治理。

全域覆盖“沉一线”，实现精细排查无死角。海南区推行四级分片包抓机制，组织“铁三角”“红马甲”、片警和干部等1058人带着工作日志沉一线，通过串门入户唠家常，庭院议事找隐患。针对复杂邻里矛盾、婚姻家庭纠纷，秉持“矛盾无小事”理念，加密排查频次、开展穿透式核查，不仅全面梳理潜在隐患，还深挖矛盾背后的根源症结，做到早发现、早介入、早处置，防止小事变大案。

警情溯源“深复盘”，依托智能研判降警情。海南区建立重复警情、疑难纠纷专项复盘研判机制，组建专属攻坚小组落实包案到人到事制度，一日一调度，一周一会诊，推动疑难矛盾就地化解、信访事项实质解决，从根源清除风险隐患，重复警情化解率达到95％，治安案件、刑事案件发案率稳步下降。同时，创新数据驱动式智能排查模式，批量提取规整快递柜动态数据，导入“一标三实实时比对系统”智能碰撞筛查，精准甄别新增暂住流动人员线索，及时推送民警预约上门、见面核查，不仅缓解了警力不足的难题，还实现了精准画像、治理效能大幅提升的良好效果。

问题闭环“全链条”，推动动态清零全销号。海南区建立矛盾隐患排查、研判、处置、回访全链条流程，对排查发现的各类风险隐患，按照矛盾性质、紧急程度、化解难度评定等级，分类分级建立工作台账，按照“一案一策”明确责任主体，全程紧盯强化督办考核，倒逼职能部门主动履职、高效作为、同向发力，真正实现矛盾化解全程可追溯、责任可倒查、成效可验收。

普法宣传

家事纠纷调解

“实”字托底架起案结事了“连心桥”

海南区坚持阵地赋能、品牌聚力、机制增效，推动矛盾纠纷化解工作从“被动处置”向“主动根治”转变。

建强“一站式”阵地，实现多元解纷一揽子推进。海南区深入推进区、镇（街道）两级综治中心规范化建设、实战化运行，搭建“8＋9＋6”多元解纷体系，实现矛盾纠纷集中受理、一揽子调处、一站式化解，该项工作被自治区党委政法委评为新时代“枫桥经验”先进典型。今年以来，排查化解矛盾纠纷1334件，化解率98.96％，群众满意率达99.8％。针对家事矛盾情绪化强、调处难度大、易反复的特点，精心打造家事纠纷化解中心，推行柔性温情调处模式，精准破解家事领域治理难点。创新数字化治理模式，推出矛盾纠纷“码”上调服务，实现群众诉求上报、调解受理、进度查询全流程掌上办理，真正做到让群众“少跑腿”、数据“多跑路”。

培育“土专家”品牌，温情调解促和谐。海南区广泛挖掘调解“能人”，重点打造“刘磊调解室”“睦邻小屋”等一批特色专业化调解阵地，调解员们依托熟悉本土民情事理、丰富的基层工作经验和扎实的法治思维，精准高效调处百姓身边常见纠纷。同时，持续擦亮“小苔未检”品牌，通过以案释法、情景模拟等群众喜闻乐见的形式，把法治教育、心理疏导、司法保护融入常态化工作中，全方位护航未成年人健康成长。

健全“破壁垒”机制，依托“三调对接”兜底线。海南区坚决破除层级壁垒与部门信息孤岛，纵向抓实区、镇（街道）、村（社区）三级综治体系联动运行，横向压实各行业主管部门的主体责任和联调联处责任，不断强化“诉调”“警调”“访调”深度对接，推动简单矛盾快速化解、复杂矛盾联合攻坚、疑难矛盾兜底处置，最大限度释放多元化解工作效能。今年以来，通过“三调”工作模式化解重点矛盾纠纷350余件。区委政法委、信联办对重点信访、复杂矛盾的调处过程进行全程跟踪，对推进措施不力、工作滞后缓慢的单位及时提醒督办，确保矛盾不搁置、问题不悬空。

排查隐患

“严”字发力  筑牢震慑常在“平安墙”

海南区牢固树立全民共建共治理念，持续健全社会治安整体防控体系。

智慧安防“织天网”，科技赋能护全域。海南区以设施完善为基础、数据赋能为支撑、智能应用为核心，坚持向科技要警力、向数据要战力，投入2500余万元迭代升级智慧安防基建，目前，海南区养老机构、医疗卫生机构、中小学、幼儿园已实现智慧安防全覆盖，城区全域“智慧天眼”全辐射。针对平房区、拆迁区、在建工地等入户难点区域，运用无人机航拍、云镜系统开展空中摸排，有效挤压违法犯罪滋生空间。

“空地一体”织密网，精准布警强震慑。海南区常态化对辖区刑事、治安、纠纷类警情开展时空维度深度分析，通过热力标注、趋势研判锁定警情高发区域与重点管控时段，动态调整划分巡防网格、优化路线、制定勤务清单，实现警力精准投放。同时，创新“车巡＋步巡＋带犬巡＋无人机巡”空地一体巡防模式，抓实高峰岗、护学岗等重点勤务，全面提升街面见警率、管事率和违法犯罪震慑率。

从严治乱“高压态”，严打整治保平安。海南区以常态化扫黑除恶斗争为牵引，始终保持对“黄赌毒”“盗抢骗”、电信网络诈骗等突出违法犯罪的高压严打态势，依托各类专项行动强化治安重点区域挂牌整治，推动八类严重暴力犯罪警情稳步下降。紧盯夜市、酒吧、商圈等人员密集场所，快查严处聚众斗殴等多发性、冲动性违法犯罪。深化生态环境、矿山资源等重点领域和突出治安问题专项整治，有力震慑各类违法犯罪行为，2025年，群众安全感和满意度达99.2 ％，平安海南建设态势持续向好。