包头市青山区是我国重要军工制造基地。5年来，青山区聚焦一机、北重、中核北方等军工央企，把服务保障驻区重点企业、守牢地区安全稳定作为平安建设的重要使命，深化企地融合，织密共建共治共享的社会治理网，以高水平安全护航高质量发展，把祖国北疆安全稳定屏障筑得更牢。如今，群众安全感、满意度常年保持在98％以上，经济综合实力跻身全国工业百强区，先后荣获“全国民族团结进步示范区”“全国和谐社区建设示范城区”“内蒙古自治区平安建设先进集体”等称号，经济发展行稳致远，社会大局安全稳定，各族人民安居乐业。

技能比武

筑牢政治安全屏障构建企地共建格局

平安，是发展的底座；政治安全，是平安的根基。青山区立足军工央企集聚、重点企业众多的实际，以总体国家安全观为统领，压责任、强联防、抓源头，推动平安建设从“末端处置”向“源头预防”延伸。

责任贯通，下好企地协同“一盘棋”。青山区委把平安建设纳入经济社会发展全局一体谋划、一体部署、一体考核，把服务保障一机、北重、中核北方发展安全作为重点任务。5年来，区委常委会先后43次研究听取政法工作，区委主要领导督办重点任务30余次，构建党委统一领导、政法委牵头抓总、部门协同联动、驻区军工企业参与、社会广泛参与的“大平安”工作体系，强军兴区与平安建设责任层层传导、落地见效。

联防联控，守好祖国北疆安全“北大门”。将国家安全防线延伸至工业厂区、职工家属院落，科学布局人民防线。紧盯一机、北重、中核北方等驻区重点企业，建立企地常态化联络和警企联防联控机制，常态化整治厂区周边环境，协同稳控特殊管控群体、维护周边治安，圆满完成重点安全保卫运输任务，保障重要资源运输安全。纵深推进维护政治安全专项行动，依法处置风险隐患，守住不发生重大政治安全风险底线。

源头施策，打好风险化解“主动仗”。青山区严格落实维稳责任制，推行涉企涉民诉求、矛盾纠纷“两问双清”，紧盯企业改制遗留、职工家属民生问题，由区级领导带头包案，攻坚化解历史遗留风险，盘活搁置近20年的新福地、宝鑫广场等项目，通过盘活开关厂闲置用地保障658名退休职工养老权益，累计解决7万户群众房屋“办证难、入住难”问题。创新推行查、化、稳、接、处“五措一体”矛盾风险处置机制，起底排查重点领域矛盾隐患494件，矛盾纠纷办结率稳定在90％以上，化解重大不稳定问题33件、疑难复杂信访事项618件，依法处置违法信访行为，实现矛盾风险从末端处置向源头转变。

普法宣传

擦亮法治善治底色释放军地融合动能

以法治为基、以善治为要，青山区以法治护航发展、普法浸润人心、双拥凝聚合力，让法治善治与军地融合同频共振。

法治赋能，护航经济发展“主战场”。青山区科学制定出台法治护航经济发展系列措施，围绕军工产业集群培育新能源新材料产业发展，严格落实重大决策社会稳定风险评估，评估备案项目70余个，招商引资落地项目192个，亿元以上重点项目竣工298个；常态化开展企业“法治体检”，聚焦装备制造企业安全需求，推行“综合查一次”组团式执法、“扫码入企”监管模式，减少对企业正常生产经营的干扰；依法审结民生案件5000件，助力金融机构处置不良资产3.1亿元，清理拖欠工人账款1.13亿元，以法治化营商环境筑牢平安发展根基。

普治融合，厚植全民法治“沃土”。青山区构建五级普法工作梯队，实现78个村（社区）法律顾问全覆盖，培育387名“法律明白人”、充实488名专兼职调解员；用好国家国防教育示范基地资源，企地联合开展国防教育、国家安全宣传进厂区、进车间、进红色文化场馆活动，累计开展法治宣传992场；建成63处社区法治文化阵地，5个村（社区）获评自治区级法治示范村（社区），推动法治思想浸润千家万户。

双拥共建，画好军地团结“同心圆”。青山区严格落实“五率”考评，高质量完成征兵627人，妥善安置退役军人及军属164人，架起军地互通的平安桥梁，青山区司法局、人武部分别获评全国“八五”普法中期突出单位；统筹推进军民融合与民族团结深度耦合，创新实施军民融合护团结“六个一”品牌工程，依托北方兵器城、军工文化广场等载体厚植国防观念，凝聚军地同心共建平安的强大合力。

服务群众

织密立体防控体系提升全域平安质效

安全稳定是最基本的民生，也是最坚实的发展环境。青山区坚持打防并举、标本兼治，从地面巡防到净空守护，从严打犯罪到制度固本，持续提升治理质效，让安定有序成为高质量发展的鲜明底色。

立体巡防，织密治安管控“防护网”。青山区公安机关落实“点线面圈”立体化治安清查机制，聚焦重点企业周边、重点场所、流动人口聚居区联合巡防，开展低空飞行无人机乱象专项整治，备案登记持有者655人，全力守护重点企业周边净空安全，圆满完成重大活动和敏感节点维稳安保任务。抓实命案风险源头防控，连续3年实现命案发案数下降；深入推进安全生产治本攻坚3年行动，实现安全事故起数、死亡人数“双下降”。

惩防并举，亮出严打犯罪“组合拳”。青山区纵深推进打击违法犯罪“1＋6”专项行动，实现刑事警情、治安警情连续“双下降”。重拳打击非法金融、网络电信诈骗犯罪，及时止付挽回直接经济损失约11.9亿元；严打侵害军工企业和职工权益、破坏生产秩序违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，破获“十类”案件116起，重点督办案件圆满审结，以有力刑事司法守护军工城区平安。

制度固本，夯实平安建设“压舱石”。青山区将平安建设列入国民经济和社会发展“十四五”总体规划，高标准实施厂区老旧小区改造，营造安居生活环境，项目入选自治区城市更新典型案例；有序推进医联体建设，打造“学在青山”教育品牌，6所剥离企业转制地方管理学校入选自治区级平安校园；严格执行严重精神障碍患者救助管理、刑满释放人员安置帮教等制度文件精神，制发《青山区涉稳风险隐患防范工作办法》，落实落细特殊人群清单化管控，以制度机制巩固平安建设实践成果。

夯实基层治理根基绘就共建共享画卷

基层稳则全局稳，基层安则百姓安。青山区坚持重心下移、力量下沉，把平安建设触角延伸到群众身边，让治理成效可感可触、平安成果人人受益。

党建引领，激活基层治理“神经末梢”。青山区纵深搭建“网格党小组＋网格员＋楼栋长”架构，成立网格党小组1120个、配备网格员856人、推选楼栋长1.46万人，将服务保障延伸至军工企业家属院、厂区老旧小区；深化物业精细化管理提升年行动，推动厂区家属院、企业老旧小区纳入物业规范化管理，实现物业问题司法诉讼率、12345热线投诉率“双下降”；擦亮“青心未检”品牌，发布《青山区未成年人犯罪分析白皮书（2022-2025）》，做实罪错未成年人分级干预、社会观护帮教、家庭指导和专门矫治教育工作，未成年人刑事、行政案件同比大幅下降，全方位守护未成年人健康成长。

综治兜底，打造矛盾化解“终点站”。青山区坚持和发展新时代“枫桥经验”，建成全市首个“数字＋”模式综治中心，经验做法被推广至全区103个旗县，并作为自治区唯一的旗县代表在全国综治中心规范化建设培训中交流发言；与16个行业部门、10个司法所、9家律师事务所联动联调，吸纳国有企业退休法务、政工干部加入调解队伍，累计办理矛盾纠纷4.3万件、办结率达90.27％，汇聚人、地、事、物、情要素信息100余万条，全力实现群众处理矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”。

多元参与，壮大联防联治“朋友圈”。青山区全力配齐配强各街镇政法委员，统筹基层政法单位参与多元化解矛盾纠纷，兴胜派出所荣获自治区“枫桥式派出所”称号；培育壮大基层志愿服务力量，“青庭志愿”项目获全国志愿服务“四个100”先进典型，吸纳快递外卖等新就业群体担任流动网格员，“雷锋车队”获评国家级以上荣誉3个，让群众从平安建设旁观者转变为参与者、受益者，军、地、企、民携手绘就平安建设新图景。

5年来，青山区把平安建设融入军工城区发展血脉，企地军地群众同心同行，交出了一份安全稳定与高质量发展互促共进的高分答卷。新征程上，青山区将持续深化企地融合，以更高标准筑牢祖国北疆安全稳定屏障，以高水平安全护航高质量发展，让平安青山成色更足、群众幸福感持续提升。