黄河“几”字弯最北端，沃野铺展。在2544平方公里的土地上，254万亩耕地托起22.48万群众的生计。这里就是巴彦淖尔市五原县。作为典型农业大县，五原县也是基层治理的“大考场”--8镇1乡1农场，村落分散、人口众多，平安如何抵达“最后一公里”？

近年来，五原县深学笃行习近平法治思想，把新时代“枫桥经验”深耕于河套沃土，紧扣群众获得感、安全感、满意度，强保障、建机制、促改革，久久为功、善作善成，绘就出组织保障坚强有力、运行机制顺畅高效、治理模式务实管用的基层善治图景。全国社会治安综合治理先进集体、全国信访系统先进集体等20余项国家级、自治区级荣誉花落五原，先后于2017年、2021年、2026年连续三届获评平安中国建设示范县。一条契合农业地区实际的基层善治之路，正从黄河“几”字弯最北端不断延伸。

为民服务

开展宣传

组织参观

巡逻互动

调解纠纷

以“统”领航

组织保障坚强有力

五原县坚持把党的领导贯穿于平安建设全过程、各环节，突出“五会统筹”抓全局，坚持“九力联动”聚合力，做实“三方保障”夯基础。

在五原县，县委常委会、政府常务会、领导小组会、专项推进会、工作协调会各司其职、环环相扣，确保事事有人管、件件有回音；政法机关、部门乡镇、村组社区、城乡群众协同作战，构建起全域治理共同体。推动人员、经费、阵地向一线倾斜，确保基层有人干事、有钱办事、有场所议事；做到县委重大决策政法委“必参”、重要人事任免政法委意见“必询”、平安工作经费“必保”、平安建设实绩“必考”。以上率下、层层传导，以坚强有力的领导体系为平安五原建设保驾护航。

以“制”为纲

运行机制规范高效

五原县坚持用制度管人、按机制管事，依托5项机制盯关键、疏堵点，配套15项制度立规范、固根本，全流程规范平安建设，全过程压实各级责任。

该县不断健全完善“分析研判、约谈提醒、挂牌督办、专项督导、联点包片”机制，坚持研判预警在前，敏锐捕捉风险苗头；约谈提醒在中，倒逼责任压紧压实；挂牌督办在要，紧盯问题限期销号；专项督导在实，下沉一线既找病灶更开良方；联点包片在细，县级领导联镇包村、部门对口包联、责任包干到底。机制环环相扣，推动风险有人管、责任有人担、难题有人解。通过配套建立社会治安分析、矛盾排查调处、重点人群管理、应急处突、命案防控等15项工作制度，实现了底数清、情况明，纠纷不出村、矛盾不上交，管控有台账、服务有温度，响应有速度、处置有章法。各项制度无缝衔接，确保了平安建设各项工作有章可循、有据可依、有责可追。

以人为本

为民服务可感可触

五原县坚持把以人民为中心的发展思想贯穿平安建设全过程，构建问需、解忧、守护、服务、纾困“5项为民模式”，让平安建设有温度、更有厚度。

该县坚持问需于民察民情，聚焦群众急难愁盼，常态化开展“万警万员进万家”“大走访、大排查、大化解”行动，下沉一线、进村入户，推动1000余项民生诉求得到解决。解忧于民化纠纷，健全矛盾纠纷排查化解奖补激励机制，推动综治中心与信访局一体化运行、同向发力，信访总量大幅下降，一次性化解质效明显提升，群众诉求第一时间受理、第一时间化解。守护于民保安宁，1808路视频监控重点部位全时在线管控，夜间巡逻防控全时段覆盖，食品药品安全监管同步强化，街面见警率、管事率显著提升，群众饮食用药安全更有保障。服务于民惠民生，县镇两级综治中心实体化运行，矛盾纠纷实现一站式化解；351名“法律明白人”扎根乡土，58名法治副校长送法进校园；5930名单元长（联户长）驻守楼栋院落，925名网格员穿行田间地头，网格化便民服务卡覆盖全县，推动了便民服务与法治教育直达基层。纾困于民保重点，1967名重点人员全部落实管控，常态化开展帮扶救助，做到管控有力度、服务有温度、关爱有厚度。5项模式环环相扣、一体运行，推动“保平安”向“建平安”转变，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

以安护民

社会治安平稳向好

五原县坚持平安是最大的民生，扎实推进政治安全、扫黑除恶、打击犯罪、场所整治、交通整治“五安工程”，以硬举措托起群众稳稳的安全感。

该县始终把维护国家政治安全置于首位，一体推进反恐防暴、打击分裂、扫黄打非、邪教管控，重点领域风险预警率、处置率均达100％，涉政敏感案事件零发生。常态长效推进扫黑除恶斗争，成功打掉“4·19”恶势力犯罪团伙，有效净化社会治安环境。聚焦群众关注的突出治安问题，纵深推进“百日行动”“双清双打”等专项行动，全县刑事案件、治安案件年均下降5％，成为自治区首个命案积案“清零”的旗县。紧盯治安复杂区域和重点场所，常态化开展清查整治，500余项安全隐患全面清除，做到管控无盲区、整治无死角。深入推进道路交通安全整治，S311省道交通事故同比明显减少，农村“四项指数”逐年下降，群众出行更加安心。“五安工程”一体发力、打防管控综合施策，以硬核守护换来了群众稳稳的安全感。

以“典”带面

示范引领持续彰显

五原县坚持创新引领、典型引路，形成了一批立得住、叫得响的治理品牌和务实管用的治理模式，涌现出了一批扎根一线、甘于奉献的先进典型。

该县创新推行“网格化＋微治理”“铁三角＋积分制”模式，以网格精细治理实现服务“零距离”，以积分量化激发群众“内动力”，推动社情民意收集、便民事项办理、法治政策宣传、矛盾纠纷调解、治安联防巡逻“五大功能”一体贯通。“书记五长”定期下沉，“委员小三长”常态进驻，年均处置各类民生事项2100余起，真正实现“小事不出网格、大事不出乡镇”。“网格化＋微治理”工作经验在《长安》杂志刊发，并获评全区新时代“枫桥经验”先进典型。建强“古郡和姐”“退休法官”等本土调解队伍，依托人熟、地熟、情况熟优势，矛盾纠纷调解成功率超98％，实现矛盾纠纷一站式兜底化解。在典型引领、品牌带动下，五原县推动基层治理由“点上出彩”向“面上开花”拓展，持续擦亮“古郡善治”品牌。

沃野织锦绣，平安润古郡。五原县持续深耕平安建设与基层治理，以系统化举措守牢安全底线，以精细化服务赋能县域发展，以本土化品牌激活基层活力。如今，五原县政治安全稳固、基层治理扎实、社会秩序向好、群众安居乐业，一幅安定有序、共建共治共享的平安画卷正在古郡大地徐徐铺展。