“流动综治工作站”是新时代基层社会治理创新的重要实践，旨在通过动态化、便捷化的服务模式，将社会治安综合治理资源延伸至偏远地区、流动人群聚集区和治理薄弱环节，实现基层治理触角的灵活延伸和精准覆盖。
一、核心内涵与功能定位
“流动综治工作站”是相对于固定办公场所的传统综治工作站而言，依托移动平台（如车辆、数字化工具、巡回团队等），打破地域限制，主动深入村庄、社区、集市、工地、商圈等一线场景，提供矛盾调解、治安防控、普法宣传、民生服务等综合治理服务的动态化工作载体。
（一）矛盾纠纷“流动调解”
针对农村宅基地纠纷、邻里矛盾、劳资纠纷等，通过巡回走访及时介入，将调解室搬到田间地头、村民家中，实现“小事不出村、大事不出镇”。
（二）治安防控“流动巡查”
结合“雪亮工程”和网格化管理，在偏远村寨、城乡结合部等区域开展流动巡逻，安装临时监控设备，联动村民组建“红袖章”巡逻队，织密治安网络。
（三）法治服务“流动供给”
整合司法所、派出所、律师事务所等力量，通过“法律大篷车”“流动普法课堂”等形式，提供法律咨询、法律援助、反诈宣传等服务，破解偏远地区法律服务“最后一公里”难题。
（四）民生需求“流动收集”
作为基层治理的“移动前哨”，主动收集群众关于养老、教育、就业等民生诉求，积极对接相关部门推动问题解决，提升治理针对性。
二、创新形式与实践路径
（一）硬件载体创新
1.“车载式”流动工作站。配备办公设备、调解桌椅、宣传屏幕的专用车辆（如“综治流动服务车”），定期驶入偏远村寨、集贸市场，提供“一站式”服务。例如，贵州省黔东南州打造了集“移动调解室＋普法课堂＋民生驿站”于一体的流动服务车，每周定点到村开展服务。
2.“网格型”流动小组。以网格为单位，组建由网格员、民警、志愿者、“法律明白人”组成的流动工作小组，每日或每周走访重点区域，通过“步行巡查＋入户走访”实时发现问题。如湖南省长沙市望城区推行“网格流动服务日”，工作小组携带移动终端现场采集信息、录入系统，实现问题“发现-处置-反馈”闭环管理。
（二）服务模式创新
1.“赶集式”集中服务。结合农村赶集日、庙会等节点，在人员聚集场所搭建临时工作站，提供矛盾调解、政策咨询、证件办理等服务，兼顾效率与覆盖面。例如，云南省大理州在“三月街”民族节期间设立流动综治点，同步开展纠纷调解和民族政策宣传。
2.“靶向式”精准服务。针对特定群体（如留
守儿童、返乡农民工、老年人群）或特殊场景（如征地拆迁、工程建设），组建专项流动团队。例如，广东省东莞市针对工业园区流动人口，成立“厂区流动工作站”，重点解决劳动纠纷、安全生产等问题，2024年成功调解案件3000余起。
（三）数字赋能创新
1.“线上＋线下”融合模式。线下流动工作站作为服务触点，线上通过小程序、APP搭建“流动综治云平台”，群众可实时上传问题线索，工作站远程调度资源处置。例如，浙江省杭州市临安区开发“流动综治通”APP，实现事件上报、任务派单、进度跟踪全流程数字化，响应时间缩短40％。
2.“直播式”普法宣传。利用流动工作站配备的直播设备，在田间地头、工厂车间开展法治直播，讲解农村常见法律问题，同步录制短视频供反复观看。2025年，四川省甘孜州通过“流动直播普法”，覆盖偏远牧区群众10万余人次。
三、政策背景与实施价值
（一）政策支撑
《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》强调，要发展移动巡回服务；《关于加强社会治安综合治理基层基础建设的意见》要求，要推动服务资源向网格、楼栋、家庭延伸。
（二）核心价值
1.破解治理盲区。针对偏远农村、城乡结合部等基层治理工作薄弱区域，通过流动服务填补固定站点覆盖不足的问题，实现治理资源“精准滴灌”。
2.提升服务效率。变“群众上门”为“干部下沉”，缩短问题发现和响应时间，增强群众对治理工作的获得感。
3.重塑干群关系。通过面对面交流、上门服务，拉近基层干部与群众距离，推动“管理”向“服务”转型，夯实基层治理的群众基础。
四、面临的挑战与优化方向
（一）现存挑战
1.资源整合难题。流动工作站涉及多部门协作，存在职责边界模糊、信息共享不畅等问题，部分地区仍以单一部门为主，难以形成工作合力。
2.长效机制不足。部分流动服务依赖阶
段性活动（如专项行动、检查迎评），缺乏常态化运营保障，存在“运动式治理”现象。
3.人员能力有限。流动工作组成人员多为基层兼职人员，法律知识、调解技巧等专业能力不足，面对复杂问题时处置水平有限。
（二）优化路径
1.制度化协同。建立“党委领导、综治协调、部门联动”机制，明确各单位在流动服务中的职责，例如司法行政部门主导普法调解、公安部门主导治安巡查、民政部门主导民生服务，形成“清单式”分工。
2.专业化赋能。通过定期培训、案例研讨、师徒结对等方式，提升流动工作组成员的法律素养和应急处置能力，同时引入律师、心理咨询师等专业力量参与流动服务。
3.数字化升级。依托基层治理数字化平台，为流动工作站配备智能终端（如移动执法记录仪、信息采集PAD），实现事件数据实时上传、跨部门协同办理，推动“流动服务”与“智慧治理”深度融合。
“流动综治工作站”是基层治理从“固定阵地”向“动态服务”转型的生动实践，其核心在于打破空间壁垒，让治理资源“动起来”，让民生服务“活起来”。下一步，需在制度保障、技术赋能和多元协同等方面持续发力，推动这一模式从“物理移动”走向“化学融合”，真正成为基层社会和谐稳定的“流动守护者”。
（作者单位：包头市司法局）
