调解现场。本报记者白文飞摄

“多亏了人民调解员，在我面临艰难处境时，给了我继续面对生活的勇气和希望。我一定按照调解协议的内容，尽力履行还款义务。”4月14日下午，在乌海市海南区人民法院，一起涉金融类纠纷案件在诉讼前被人民调解委员会调解员调解成功，当事人雷某某在人民调解协议书上按下手印后感激不已。该案是一起典型的金融借款合同纠纷案，也是海南区法院以多元解纷模式，引导当事人以非诉方式化解金融纠纷的一个缩影。

从2023年9月起，乌海市将金融案件集中于海南区法院管辖，实现了金融案件审理的集约化、专业化、智能化，也进一步统一了金融案件裁判标准和尺度。针对金融案件积案多、跨时长等问题，海南区法院与多部门积极联动，强化金融案件协同治理，从法院抽调业务骨干和3名特派调解员，成立了金融案件立审执团队及金融案件诉前调解室，通过建立“调立审执”一体化高效解纷机制，精准高效办理金融案件。2024年度，该院共受理金融类案件1011件，结案1010件；受理执行类案件302件，结案274件，执行到位标的5.67亿元。

调解在先、诉讼断后、递进解纷。据诉前调解员华俊英介绍，海南区法院对所有接收的涉金融案件第一时间进行诉前调解，调解不成的及时立案，并暂缓收取诉讼费。进入诉讼程序后，再次组织调解，若调解成功，则转入诉前程序，不收取案件受理费。此外，在调解协议中约定条款，有效督促双方当事人主动履行调解协议。2024年，该院209件案件通过诉前调解成功，84件通过诉中调解成功，不仅减轻了当事人的诉讼成本，也缓解了法院办案压力，实现了纠纷的快速、有效化解。

平均立案时间压缩至1天。3月24日上午，某银行委托诉讼代理人携带25件案件的要素式起诉状等诉讼材料，来到海南区法院申请立案。在该院诉讼服务大厅设立的“涉金融案件绿色通道”窗口前，工作人员第一时间接收诉讼代理人递交的诉讼材料，并对照要素表进行认真核对、审查，经审查符合条件后，这25起案件于当日完成立案、分案及案卷移送工作。

金融借款合同纠纷往往批量提起诉讼，因涉及借款本金、利息（复利、罚息）、借款期限、利率、还款情况、抵押、担保等事宜，诉讼请求、事实和理由内容复杂，通常需要耗费大量时间梳理案情、计算利息等，容易遗漏关键信息，影响审理质效。为此，海南区法院通过召开司法服务调研座谈会等方式，在诉前向银行发送示范文本模板，并告知在“人民法院在线服务”微信小程序上获取示范文本流程等，要求欲诉讼的金融案件在诉前完成要素式起诉状等诉讼材料的准备工作，实现金融案件要素式起诉状全覆盖，从而极大地提高了法院登记立案效率。目前，通过推行要素式审查和标准化立案模式，该院将涉金融案件平均立案时间压缩至1天，确保了涉金融类案件能够快速受理、迅速流转。

批量模式实现案件“快审”。对于标的额小、权利义务关系明确清晰、数额确定、能够送达的银行案件，该院推行适用支付令督促程序及小额诉讼程序，并运用类案批量开庭、批量裁判模式，实现案件“快审”。2024年，该院月均审结案件80多件，案件平均审理期限40天，平均庭审时间20分钟，极大地提高了案件审理效率。

该院推行多样化执行措施，对于有财产可供执行的案件，迅速通过查冻扣划、询价评估、网络拍卖等手段，快速推进财产处置变现。对确无财产可供执行的，协调双方当事人达成执行和解协议，通过分期履行的方式，即保护了申请人的合法权益，也给予了被执行人一定的时间。2024年，该院共拍卖财产17项，拍卖次数31次，拍卖财产涉及金额7200万元，执行到位651万元，达成和解83件。

构建常态化预防化解机制。海南区法院在审理乌海市各银行的多起金融借款合同纠纷及信用卡纠纷案件后，发现银行主张的律师费请求不合理问题，为此，向乌海市各银行发出司法建议书。2024年，该院金融审判团队法官分别前往乌海市各银行送达司法建议书，并与银行负责人就司法建议工作进行沟通。司法建议书发出后，乌海市各银行高度重视，第一时间予以复函，并对相关情况进行核实，做好整改措施。

同时，该院通过召开金融司法服务对接见面会、创建银行金融案件信息沟通群、引入多元调解力量、发出司法建议等多种方式，持续深化与金融机构的协作，及时堵塞金融领域治理漏洞，防范金融风险的发生，共同探索更加多元、更加高效的金融纠纷解决路径。

实践证明，通过构建“调立审执”一体化解纷体系和风险预防长效机制，海南区法院在金融案件的处理上取得了显著成效。今后，该院将持续深化金融司法改革，不断创新工作方法，为乌海市金融市场的健康发展提供更加有力的司法保障。