混合所有制改革（以下简称“混改”），是新时代经济高质量发展背景下国有企业改革的核心任务。从宏观政策设计上来说，国家大力推进国企混改，对于构建现代经济体系、深化供给侧结构性改革、优化资源配置、激发创新活力、推动经济高质量发展都具有深远意义，契合全球化时代生产力发展需求。混合所有制作为我国基本经济制度的重要实现形式，其健康发展有利于巩固完善基本经济制度、深化国企改革、增强国有经济活力、放大国有资本功能、提升市场竞争力，也是减少政府对微观经济干预、处理好政府与市场关系、发挥市场在资源配置中决定性作用的重要举措。在此背景下，党建工作在混改企业中作为政治引领的特殊作用愈发凸显。

一、混合所有制改革的时代使命与党建新课题

本文所调研的产业公司具有三个特殊性：

一是肩负钢铁企业绿色转型的特殊使命。随着环保要求的不断提高以及钢铁企业的绿色转型升级需求，公司承担着推动钢铁企业节能减排、资源循环利用等特殊使命。

二是作为包钢（集团）公司混改试点，企业承担着混合所有制改革机制体制创新探索的先行试点和示范使命，为集团混改积累实践经验。

三是股权多元形成的治理特殊需要。公司股权结构呈现国有资本与民营资本融合的特点，需在公司治理层面协调不同股东的利益诉求，统一治理思路。

就混改企业而言，核心问题是如何以党建工作为圆心，构建不同文化共存共生的“同心圆”。由于股东背景与人员构成差异，企业内部存在不同的价值观、管理风格，如何通过党建化解文化冲击，实现不同企业文化之间的沟通与融合，建立共有的价值追求，是企业面临的重要挑战。

二、混改企业党建工作面临的挑战与破局之道

混改企业的特殊性。多元化股权结构决定了国有股东与民营股东的诉求差异，对于一家公司的发展，国有资本更关心企业履行社会责任，从战略高度考虑长远发展。民营资本则更关注短期经营成果和经营利润，这导致公司决策需兼顾各方权益，提升科学性与效率。

国企员工与民企员工因所有制背景不同，形成了差异化的价值观与管理理念：民企员工强调个人创造力、灵活性与业绩导向，国企员工更注重集体价值、稳定性与规范性。这种文化差异易导致沟通障碍、协作效率低下及战略误读。例如，在项目推进中，国企员工倾向于按常规流程执行，民企员工更注重快速响应市场机遇。因此，如何达成战略共识、价值认同与情感认同，成为了企业的现实课题。

混改后，企业既要追求利润最大化，又需履行环保、就业等社会责任，面临社会责任与市场化效益的矛盾。当二者发生冲突时，如何平衡成为难题。

党建工作的关键作用。党建工作能保证企业发展的方向与党和国家方针政策及集团的决策部署保持一致。通过强化党的理论学习与政策宣传，引导管理层与员工融入国家发展大局。在“双碳”目标推进中，党组织引领企业加大节能环保技术研发与应用，确保企业发展符合国家战略。

减少文化摩擦，形成共同价值观。通过各种党建活动，加强员工之间的沟通与交流，增进员工之间的理解和互信。通过党员先锋队、党建主题的团队拓展活动，能让不同所有制背景的员工共同合作，从而减少彼此之间的文化障碍。

推行“双向进入、交叉任职”的领导制度，促进党建与经营管理深度融合。党组织班子成员依法进入董事会与经营班子，董事会与经营班子中的党员按规定进入党组织班子。此举将党建思想融入公司治理各环节，既能确保党建工作贴近经营实际，又使管理层及时向党组织反馈经营问题，推动生产经营与党建工作协同发展。

三、构建“同心圆”党建模式的实践路径

强化党建引领的“圆心”地位。赓续“齐心协力建包钢”的红色血脉，是企业发展的内生精神动力。通过开展红色主题党日活动、传承包钢历史文化和家风、社风等方式，让员工进一步感知包钢的企业历史使命和责任担当，树立“绿色发展先锋”的新时代精神品牌。

以文化融合凝聚发展共识。形成符合混改企业特点的“三会一层”议事规则和决策事项清单，对当前的绩效考核、干部人才选拔培养等制度，除了按照业绩指标完成情况外，融入党建工作的评价内容，引导广大职工在创造经济价值的过程中，注重党建工作；在干部人才选用培养选拔过程中坚持德才兼备、以德为先，把党员的先锋模范作用和政治素质放在重要考虑因素位置，通过“三会一层”议事规则和程序，规范企业治理行为，形成股东间沟通交流和员工间联动合作的良好局面。

推进“双培工程”。把骨干培养成党员，把党员培养成骨干。通过党员培养、党员发展，充分发挥党员在公司中的模范和表率作用，激励广大党员职工积极投身公司发展建设中。激发党员干部在工作中起到模范带头作用，在攻坚项目、技术创新等关键环节起到示范带动作用，将优秀的业务骨干发展为党员，为党组织带来新活力，提升战斗力。

推动党建与经营相融合。在重点项目中设立党员示范岗与责任区，发挥党员监督引领作用；组建党员干部带头的“技术研发攻关队”，聚焦节能环保技术瓶颈开展创新攻关。通过梳理混改后经营指标提升、污水处理与烟气治理等核心业务技术突破成果，增强企业竞争力，推动转型升级，提升钢铁行业环保水平，围绕包钢“双碳”及“两个稀土基地”建设，彰显党建工作成效与行业影响力，实现党建与经营互促共进。

综上所述，混改企业党建不是“选择题”，而是“必答题”，答得好，就能画出最大同心圆，答得实，就能凝聚最强向心力。要坚持持续发挥混改企业党建创新示范作用，以“同心圆”党建模式把公司文化融合、完善治理机构、促进业务发展等工作向纵深推进，为包钢集团高质量发展贡献力量。

（作者单位：包钢集团节能环保科技产业有限责任公司）