自由路街道位于包头市青山区北部，下辖7个社区，常住人口达6.9万余人，面临着老旧小区密集、基础设施滞后、流动人口占比高、矛盾纠纷多元化等典型治理难题。2024年以来，青山区自由路街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为突破口，在阵地打造、作用发挥、职能延伸等方面积极探索、综合施策，趟出一条基层治理的新路径。

联席会议

法律援助

阵地前移矛盾纠纷源头治理

霍某在家抽烟后，随手将未完全熄灭的烟头扔在了沙发旁，之后离开了家。没一会儿，沙发就被烟头点燃，火势迅速蔓延，还引燃了附近的电线，浓烟从霍某家窗户冒出，邻居发现后立刻拨打了“119”，消防队及时赶来将火扑灭。

然而在灭火过程中，大量消防用水顺着楼板缝隙往下渗，直接漏进了楼下刘某家。刘某回家时，眼前的景象让他心疼得直跺脚：客厅天花板往下滴水，新买的实木沙发泡得发胀，壁纸皱成了一团，卧室里的被褥、书架上的书籍也全都被水浸湿，经初步估算，经济损失达1万余元。

刘某第一时间找霍某协商赔偿，可霍某觉得火灾是意外，救火时水漏下去，责任不全在他。两人就这样各执一词，从最初的好好沟通变成了激烈争吵，邻里关系一下子降到了冰点。

在入户过程中，社区网格员发现了这一情况后，上报给了自由路街道综治中心。

在调解过程中，工作人员一边安抚刘某的情绪，帮他梳理合理的损失诉求；一边跟霍某分析责任，让他明白赔偿的必要性。经过工作人员的努力，霍某最终同意赔偿刘某1万元，两人当场签订了调解协议，两家人握手言和。

在青山区自由路街道综治中心负责人杨凯看来，基层治理的关键在人。该中心聚焦老旧小区精细化治理，不断优化网格管理体系，坚持人防、物防、技防并举，推动治理重心下移、力量下沉、服务前置，实现了从“被动应对”到“主动预警”、从“分散治理”到“协同共治”的转变。为了更广泛地收集社情民意，该中心搭建了“网格党小组＋专职网格员＋楼栋（单元＋联户）长”的基层治理微架构。全街道成立95个网格党小组，配备95名专职网格员，推选2108名单元长。这些人员扎根社区，及时收集信息、上报问题。截至目前，通过这一架构收集并解决的问题达42件。基层治理微架构的有效运行，让矛盾隐患在萌芽状态得到有效处理，实现小事不出网格、大事不出街道。

精准服务  三年维权一朝化解

三年维权路，只有经历过的人才知道这其中的无奈与艰难。

2022年8月的一场意外，让自由路街道辖区居民李先生的生活彻底陷入了谷底。那天他在工地搬运材料时，脚下突然打滑，整个人重重摔在钢架上，右腿传来的剧痛让他瞬间失去了行动能力。送到医院检查后，医生诊断为右腿粉碎性骨折，需要立即手术，后续还得卧床休养至少半年。

可让李先生没想到的是，原用工单位不仅没派人来医院探望，面对其“工伤赔偿”的诉求更是百般推诿。“你自己不小心摔的，跟公司没关系。”“我们没签劳动合同，没法算工伤。”企业负责人的话像冰锥一样扎在李先生心上。家里有老人要赡养、孩子上学要花钱，还要交手术费，已经花光了全部积蓄，生活的重担压得李先生整夜睡不着觉。

从2022年到2025年，整整三年时间，李先生找企业协商了十余次，可赔偿事宜始终没个着落。2025年年初，在邻居的提醒下，他抱着一线希望，拨通了自由路街道综治中心的咨询电话。

接到电话后，该中心的工作人员详细询问了事情经过，考虑到李先生平常打零工时间不固定，中心特意安排街道法律顾问上门服务。法律顾问带着劳动法等相关资料，给李先生一条条解释工伤认定的条件、劳动仲裁的流程，还帮他梳理出需要补充的证据清单，比如工友证言、医院病历、工资转账记录等。

接下来的半个月里，该中心工作人员陪着李先生找工友签字作证，帮他到医院复印完整的诊疗记录，还多次与原用工单位沟通，耐心讲解相关法律规定，告知其拒不赔偿的法律后果。在准备好所有材料后，工作人员又协助李先生向劳动仲裁部门提交了申请。仲裁过程中，街道法律顾问全程陪同，帮他清晰陈述事实、出示证据。最终，在综治中心的调解和法律援助下，原用工单位终于同意支付当年的工伤赔偿金。

当拿到赔偿金的那一刻，李先生激动地握住综治中心工作人员的手，连连表示感谢。这场持续三年的维权，在综治中心的帮助下，不到一个月就画上了圆满的句号。

创新机制  靶向发力护佑安宁

自青山区自由路街道综治中心建成以来，类似李先生这样的案例不胜枚举，群众对中心的知晓率越来越高，满意度持续提升。亮眼成绩的背后，是自由路街道“标准化建设、实战化运行、闭环化管理”工作目标的落实，是打造“一站式”治理枢纽的生动实践，平安建设与民生服务在这里实现了显著的“双升级”。

杨凯介绍，2024年以来，自由路街道按照“功能集成、服务便民”的理念，高标准建设街道综治中心。进入中心，统一规范的场所标识、清晰明了的制度流程映入眼帘。群众接待大厅内，法律援助、矛盾纠纷调处、信访事项受理、网格服务管理等窗口高效运转。依托标准化的登记表单和线上平台，实现群众诉求“无差别受理、精准化分流、全流程跟踪”，确保群众“进对门、找对人”。信访接待区、综合调解室、法律服务站、心理辅导室等功能区协同联动，形成“受理-分流-调处-反馈-回访”的诉求解决完整闭环。

为实现线上法律咨询、纠纷调解、普法宣传“一键通”，该中心依托“自由路街道办事处公众之窗”搭载的“法治青山”小程序及“移动微法院”等平台，为群众提供法律服务。同时，整合房屋、企事业单位、常住及流动人口信息，形成“全量掌握、全程跟踪”的治理闭环。2025年，依托自治区“蒙政通一内蒙古综治和网格化信息平台”系统，实现“一网通办”，大幅提升矛盾纠纷处置效率。系统自9月上线运行以来，处理邻里及物业纠纷案件2起，化解率达100％。

该中心持续探索创新，着力拓展服务领域、丰富服务内容，依托自由路街道司法所开设免费法律咨询窗口，为居民提供专业法律指导，精准指引开展法律援助，高效调解符合条件的信访事项，引导当事人依法、理性表达诉求。同时，吸纳人大代表、政协委员、律师、法官等多元调解力量，凝聚起化解矛盾纠纷的强大合力。

如今，青山区自由路街道综治中心正日益成为集信访受理、矛盾化解、治安防控、法律服务、心理疏导、公共服务等功能于一体的综合性平台，让群众切实感受到“阵地就在身边，服务就在眼前”。