近年来，面对基层矛盾纠纷类型复杂、诉求多元、化解难度大的新挑战，赤峰市元宝山区司法局锚定“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷多元排查化解，探索出非诉讼纠纷化解的“元宝山模式”，为平安与法治建设注入了强劲司法动能。

构建“立体式”调解格局筑牢基层调解组织根基

为打破“单点零散”的传统调解布局，元宝山区司法局全面推进基层调解组织规范化建设，结合地区实际，构建起覆盖全域、衔接顺畅、响应迅速的调解组织网络，为矛盾化解奠定了坚实基础。

在调解组织建设上，该局不断推动调解组织建设与基层治理网格的深度融合，指导元宝山区12个镇乡街、121个村（社区）成立人民调解委员会，并精心选聘专兼职调解员463名，实现“镇乡街有调委会、村社区有调解点”的全域覆盖。截至目前，90％以上的基层矛盾纠纷可在村（社区）实现就地发现、就地调解、就地化解。同时，元宝山区司法局组建了18个行业性、专业性人民调解组织，分层次、分领域推进矛盾纠纷实质化解。近5年来，通过设立交通事故纠纷调委会，实现了“事故认定＋损害赔偿＋调解结案”一站式闭环服务，通过建立劳动争议调委会，年均化解劳动争议纠纷200余起，累计为劳动者挽回经济损失超500万元。

此外，元宝山区司法局聚焦企业发展需求，主动延伸司法服务触角，在重点企业设立“驻企调解室”，并配备“司法联络员＋调解员＋行业专家”服务团队，2025年以来累计化解涉企纠纷133件，为企业避免经济损失超200万元。

元宝山区司法局还着力建强专业化调解队伍，按照“专兼结合、优势互补”原则，构建起由专职调解员、兼职调解员和专家团组成的调解梯队，并常态化开展业务培训，持续提升人民调解员的业务能力水平。同时建立星级评定等激励机制，进一步提升了调解效能。

打造“特色化”调解品牌提升基层治理综合效能

元宝山区司法局立足本地基层治理实际，针对不同区域、不同行业的矛盾纠纷，打造了一批特色鲜明、针对性强的调解品牌，实现了“一把钥匙开一把锁”。

该局通过在婚姻登记中心设立婚姻家庭纠纷调委会，并创新推行“逢离必调”服务模式与“双劝双导”工作机制，开创性融入“调解＋心理”专业服务，实现辖区离婚率连续3年显著下降；通过设立物业纠纷调委会，创新“住建＋司法＋法院”三方联动机制，形成“专业支撑＋多元调解＋司法保障”的矛盾纠纷化解闭环，2024年以来，累计化解物业纠纷1900件，涉及金额240余万元，实现了从“被动救火”到“主动治理”的转变；通过构建“党员引领-乡贤带动-专业支撑”的解纷体系，打造了一批定位清晰、各具特色的品牌调解室，推动了专业解纷力量有效下沉、精准投放。截至目前，元宝山区已建立品牌调解工作室5个，累计化解纠纷300余起，“于柏忠调解室”“老庭长调解室”等已成为当地群众信赖的“家门口调解站”。

创新“联动式”调解机制开创基层调解崭新局面

元宝山区司法局以“三调联动”为基础框架，整合全域解纷资源，创新推出“诉调、公调、访调、复调、援调”五大对接机制，实现全链条解纷。2013年，该局在全市率先成立涉诉纠纷人民调解委员会，累计成功调解纠纷超1.2万件，为当事人节省诉讼成本1500余万元；在13个派出所设立驻所调解室，推动纠纷快速分流化解；在元宝山区信访局设立专门调解室，引导群众从“信访”向“信法”转变。

下一步，元宝山区司法局将持续深化新时代“枫桥经验”实践，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，为经济社会高质量发展营造和谐稳定的社会环境。

（赤峰人民调解员协会供稿）