近年来，兴安盟科尔沁右翼中旗始终将法治建设作为铸牢中华民族共同体意识的战略性工程和根本性保障。自“八五”普法规划实施以来，科右中旗委、旗政府以系统观念和创新思维推进普法依法治理，深化落实自治区“五个战略定位”，构建起“党委巡察＋法治督察”联动机制、行政复议调解和解“五步问诊法”为抓手的治理闭环，探索出边疆民族地区以法治固根本、以团结强根基的特色路径。2024年，科右中旗获评“第十二批全国民族团结进步示范旗”，科右中旗司法局荣获“内蒙古自治区民族团结进步模范集体”“第八批全区学雷锋示范点”等称号，“八五”普法中期成功创建国家级民主法治示范村，涌现出全国先进个人，为新时代法治建设服务民族工作大局提供了鲜活实践样本。
科右中旗打破传统普法模式，构建起政治引领为魂、服务发展为本、系统治理为要的“监督-服务-治理”立体化法治工作体系，激发出法治建设新动能。该旗以监督驱动压实责任，创新“党委巡察＋法治督察”联动机制，将普法责任制、依法行政等核心指标纳入政治巡察清单，实现“政治体检”与“法治体检”同频共振。以精准服务融入大局，围绕“1571”工作部署开展“藏蓝守护石榴红”精准普法活动，推动法治资源向生态保护、乡村振兴、营商环境等关键领域集聚。以实质解纷深化治理，首创行政复议“五步问诊法”，深化“民主法治示范创建”和“四所一庭”联动机制，让法治效能切实转化为基层善治成果。
该旗聚焦痛点难点出实招，以法治创新实践赋能民族团结走深走实。一是“党委巡察＋法治督察”联动，筑牢法治责任体系。为破解法治建设责任虚化、压力传导不畅等问题，科右中旗委依法治旗委员会将法治建设深度融入全面从严治党进程。在旗委常规巡察中同步组建法治督察专项组，对28个重点部门和苏木镇开展“嵌入式”督察；累计发现并反馈普法与业务“两张皮”、执法程序不规范等5大类47项问题，建立整改台账联合督办机制、对账销号；推动完善“谁执法谁普法”机制，制定770项责任清单，倒逼各部门申报65个年度普法创新项目，将法治建设“软要求”变为“硬约束”。
二是普法精准发力，服务高质量发展。该旗普法工作从“广撒网”转向“精聚焦”，护航“五个战略定位”落地。该旗全力守护生态安全屏障，结合毁林毁草专项整治制作警示片，开展23场巡回宣讲，推动相关违法行为发案率同比下降35％；护航能源与产业发展，组织法律服务团为重点企业、合作社开展170场次“法治体检”，发布99期法律风险提示，保障特色产业链健康发展；在旅游景区嵌入法治文化元素，打造“法治那达慕”品牌。此外，依托“美好生活·与法同行”公交数字微空间传播法治文化。
三是“五步问诊”破题，实质性化解行政争议。创新推行“一听意愿、二审焦点、三商方案、四调纠纷、五定调解”的行政复议“五步问诊法”，将普法宣传深度融入复议调解全过程，推动实现“调解一案、教育一片”。2025年，科右中旗审结行政复议案件219件，其中，以调解、和解方式撤回申请的158件，占比72.15％，行政复议调解和解率从不足20％跃升至72％以上，草场权属、征地补偿等一批关乎群众切身利益和民族团结的争议，在复议阶段得到了温情化解。
让法治与民族文化相融相通，浸润各族群众心田。该旗“法治乌兰牧骑”唱响团结曲，17支乌兰牧骑队伍将法律知识融入民族艺术，累计演出410场、覆盖9.5万人次，成为传递法治温暖、促进文化认同的“红色文艺轻骑兵”；“智慧普法”矩阵实现全域覆盖，构建“两场一街一角”实体阵地与“直播普法＋公交微空间”数字矩阵，入驻自治区司法厅直播平台，开展“八五普法直播”、法律援助政务融合等直播超50场，新媒体发布信息920期，实现了法治援助零距离；示范创建树立治理标杆，以法治助推民族团结进步创建，成功培育1个国家级、7个自治区级民主法治示范嘎查，乌逊嘎查“党建＋法治＋民族团结”模式在全旗推广，成为创建全国民族团结进步示范旗的示范引领。
科右中旗法治建设实现多重突破，政治保障更加有力，“巡察＋督察”联动机制推动法治建设与党建工作同部署、同考核；服务发展更加精准，法治工作与“1571”工作部署、“12843”工作举措同频共振，对营商环境、生态保护、产业升级的保障作用持续增强；治理根基更加稳固，行政复议调解率、基层矛盾纠纷调解成功率实现双提升，“四所一庭”年均调解纠纷超1100件。
科右中旗总结实践经验，凝炼出四点核心启示。第一，必须坚持系统集成，贯通监督、普法、执法、司法、守法各环节，形成治理闭环；第二，必须坚持服务主线，将法治工作深度融入铸牢中华民族共同体意识和地区发展大局；第三，必须坚持重心下移，把矛盾化解在基层、服务送到群众身边，激活法治生命力；第四，必须坚持文化浸润，用各族群众喜闻乐见的方式传播法治，实现法治理念从“入眼入耳”到“入脑入心”的升华。下一步，科右中旗将深入落实依法治区要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧扣“1571”工作部署和盟委“12843”工作举措，创新“智慧普法”传播路径，不断提升普法与依法治理质效，以法治之力坚定守护民族团结，为建设更高水平的法治中旗、平安中旗接续奋斗。
（科右中旗司法局供稿）
