国有企业工会作为连接企业与职工的桥梁与纽带，其核心职责在于维护职工的合法权益，提高服务职工的质量，营造和谐的劳动关系。深入探索国有企业工会职工权益保障以及服务体系构建的途径，破解工作过程中存在的问题与难点，对于推动国有企业营造和谐的劳动关系，实现企业与职工同进步、共发展具有重要意义。

一、国企工会职工权益保障与服务体系存在的问题

（一）制度体系不完善，权益保障刚性不足

部分国有企业工会职工权益保障及服务制度体系尚不健全，呈现碎片化状态、针对特定情况的适配能力有待加强。一方面，部分制度条款与国有企业改革发展的现实情形、职工需求的动态变化不相契合，对灵活就业等工作模式下人员的权益保障、数字经济新兴背景下的劳动安全保护等新型职工群体的权益诉求覆盖不够充分，在适应新情况以及对未来发展的预判考量方面有待提高。另一方面，权益保障制度在执行过程中缺乏强有力的约束机制，部分制度仅停留在纸面上，在劳动报酬的协商确定、劳动过程中的安全监管、民主管理措施的切实落地等具体环节，存在执行力度不足、监督不够严格的现象，使得职工的合法权益难以得到有效维护。

（二）服务供给不精准，难以适配多元需求

当下，部分国有企业工会在服务供给方面存在同质化现象，精准化程度不够，使得其难以契合新时代职工多样化的需求。具体而言，一是服务内容呈现同质化特征，大多以传统形式的节日慰问、文体活动等具有广泛惠及性质的服务作为主要内容，对于职工在职业发展进程中的需求、技能提升诉求、心理健康情况、子女教育问题以及老人赡养负担等具有个性化特点、深层次内涵的需求，给予的关注不够充分，导致服务供给与职工实际需求之间出现偏差。二是服务方式较为单一，大多采用“一概而论”的服务模式，缺少对处于不同年龄段、不同工作岗位以及不同类别的职工需求的精确分析与判断，因而难以提供具有个性化、差异化特征的服务内容。三是服务载体较为落后，部分国有企业工会依旧依靠传统的线下服务模式，线上服务平台的搭建不够完善，难以契合职工快节奏的工作与生活需求。

二、国企工会职工权益保障与服务体系构建的实践路径

（一）完善制度体系，强化职工权益保障

完善的制度体系是强化职工权益保障的关键所在，国有企业工会需要搭建起具备系统性、规范性以及前瞻性特质的制度框架。其一，要完善权益保障的核心制度，综合考量国有企业改革发展的实际情况以及职工需求的动态变化，对劳动报酬、休息休假、劳动安全、社会保险、民主管理等制度条文进行修订与完善，将新型职工的权益诉求纳入制度保障的范畴之中，提高制度的契合度与前瞻性。其二，要强化执行与监督，构建并完善执行监督机制，清晰划定各个部门的职责和分工，加大对制度执行情况的常态化监督与检查力度，针对执行不到位、落实有偏差的情形严格进行追究与问责，以此保证相关制度落地落实、见行见效。其三，要完善化解纠纷机制，打造“以预防作为首要任务、以调解作为优先手段、仲裁进行衔接配合、诉讼起到兜底保障”的多样化权益纠纷化解机制，简化纠纷处理流程，有效提升纠纷处理效率，及时回应职工的诉求，切实保障职工的合法权益。

（二）精准对接需求，优化服务供给模式

国有企业工会应以职工需求为导向，对服务供给模式进行优化，实现服务供给具备精准、多样、便捷等特性的目标。首先，要开展具有针对性的需求调研工作，定时通过问卷调查、座谈交流以及上门走访等方式，调研不同年龄段、不同工作岗位、不同群体职工的个性化需求情况，构建职工需求清单。其次，在将传统的普惠性服务工作做好的基础上，着重拓展职业发展助力、技能水平提升、心理健康关怀、子女教育支持、老人赡养帮扶等个性化的服务内容，打造“普惠性服务与个性化服务相结合”的服务体系，满足职工多元化的需求。最后，创新服务方式，将线上与线下的服务资源进行整合，构建具备权益保障、服务咨询、技能培训、心理疏导等功能的线上服务平台，以此增强服务的便捷性与高效性。

（三）加强队伍建设，提升专业化服务能力

提高工会队伍的专业化程度是确保权益保障及服务工作质量与效率的关键。其一，要改善优化队伍构成，挑选政治素养较高、服务意识较强、熟悉工会工作以及相关法律法规的人员充实到工会队伍中，提高队伍整体的专业素养。其二，要加强专业技能培训，构建常态化的培训机制，定时安排工作人员开展有关工会法、劳动法、权益保障、服务供给等领域的专业培训，提升工作人员的政策理论水平以及业务操作能力。其三，着重加强服务意识以及作风建设，引导工作人员树立“将职工作为核心”的服务观念，主动探寻职工的需求，化解职工面临的难题。同时，构建科学合理的绩效考核与激励机制，将职工的满意程度作为考核的关键指标，对在工作中取得突出成效的工作人员给予表扬与奖励，激发队伍的工作积极性以及创新活力。

（四）健全协同机制，凝聚工作合力

国有企业工会应搭建多方协作、相互联动的机制，将内部资源以及外部资源整合起来，汇聚起开展工作的强大合力，提高维护权益保障工作与提供服务工作的质量与效率。首先，要强化企业内部的协同合作，搭建工会与人力资源部门、生产管理部门、安全管理部门等部门间的常态化协同联动机制，明确各个部门的职责与分工，加大工作衔接与资源整合的力度，在维护职工权益保障、开展劳动安全监督、组织职业技能培训等工作方面形成有效合力。其二，要强化与上级工会以及地方工会之间的沟通与联动，积极借助上级工会与地方工会的政策扶持与资源优势，拓展服务的覆盖范围及服务途径。其三，整合外部的社会资源，增强与法律援助组织、医疗服务机构、教育机构、社会公益组织等外部服务团体的协作，搭建具有多样化特点的服务平台，在职工的法律援助事务、心理健康关怀服务、子女教育辅导、生活保障支持等方面引入专业力量，提升服务的专业化、精准化水平。

构建完善的职工权益保障及服务体系，是国企工会履行核心职责、汇聚职工力量、推动企业实现高质量发展的关键举措。国企工会应始终坚持以职工为核心的工作方向，综合考量国企改革发展的具体情况以及职工需求的动态变化，持续优化体系构建路径，创新工作方式办法，切实提高职工权益保障与服务水准，营造和谐稳定的劳动关系，为国企的转型升级以及高质量发展提供有力支撑。

（作者单位：内蒙古森工集团毕拉河林业公司）