廉洁风险防控机制建设是国有企业进行自我管理、保障企业健康有序发展的有效措施。本文将围绕国有企业重点领域、关键环节廉洁风险防控机制建设存在的突出问题和解决对策，展开系统论述与深入思考。

一、廉洁风险防控机制建设的意义

近年来，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧扣中央纪委历次全会部署要求，国有企业廉洁从业风险防控机制建设逐步完善，但在实践过程中，仍然存在风险点排查不精准、监督不到位、防控措施难落地等突出问题。要解决这些问题，必须从思想认识、职责分工、完善制度、监督保障等方面发力，不断完善重点领域和关键环节的风险防控机制建设，构建基础扎实、重点突出、务实管用的廉洁风险管理体系，全面提升国有企业整体的廉洁风险防控能力与水平。

二、国有企业重点领域、关键环节廉洁风险防控机制建设存在的问题

近年来，国有企业廉洁风险防控机制建设已基本成型，但随着企业的发展和不断变化的形势，重点领域和关键环节的廉洁风险防控机制在执行过程中面临着新情况和新问题。

（一）思想认识存在不同程度的偏差，廉洁风险防控机制建设责任不够明确

现阶段，国有企业建设过程中仍然存在重经营轻监督的现象，企业的廉洁风险防控机制建设往往是按照上级文件精神和任务要求来做，与生产经营实际结合不够紧密。特别是在国有企业基层单位，对建立廉洁风险防控机制的认识仍有不足，有的只停留在传达文件精神的浅显层面，有的虽建立了相关机制但尚未落实或执行力不强，有的把廉洁风险防控机制做成了表面文章，变成了空架子。

（二）部门（单位）职责不清或执行不够到位，导致部分环节工作不能高效开展

国有企业的采购端、销售端是关键领域、重要环节。制定的相关管理制度已明确了工作流程及各部门（单位）职责，但实践中仍存在相关岗位的职责与权限不清晰的状况，导致在执行过程中，需求制订与审核、文件编制与复核、合同签订与验收等环节工作执行不到位，造成了部门（单位）间的沟通不畅，并给少数环节人员暗箱操作、徇私舞弊、以权谋私创造了一定空间。针对以上问题，要认真查找各环节的风险点，制定出科学有效的防控措施。

（三）体制机制效能不高，风险点的查摆和管控措施的实施不力

风险点查摆不清晰、管理不严格。由于对风险点排查不严不深，或是认识不到位，导致廉洁风险防控机制建立不完善。比如在设备备品备件管理领域，从旧备件的更换到新备件的计划、招标、采购、领用各个环节，需要结合工作流程、工作制度和工作实际去排查风险点，但具体实施过程中却一概而论，导致漏洞百出。

三、国有企业重点领域、关键环节廉洁风险防控机制建设的建议及对策

加强国有企业重点领域廉洁从业风险防范，必须构建制度健全、流程规范、监督有力的长效机制。一方面要加强管理，坚持严惩不贷；另一方面要积极研究廉洁风险防控措施，规范权力运行，把权力关进制度的笼子。

（一）提高思想认识

推进重点领域、关键环节廉洁风险防控机制建设要注重思想认识的提高，把转变思想理念作为推进机制建设的关键点，通过提高重点领域、关键环节管理人员、业务处置权人员的廉洁意识，让思想防线在关键时刻起到提醒、警示的作用。一是要注重党政主要领导作用发挥。让领导干部特别是“一把手”对廉洁风险防控机制建设重视起来，发挥头雁效应，亲自研究部署相关工作。二是要注重“关键岗位”教育。通过组织学习和“正反”典型案例教育，强化重点单位（部门）管理人员、业务处置权人员遵纪守法、依规办事的理念，引导其大力弘扬“主人翁”精神，筑牢思想防线。三是要进一步加强相关工作人员廉洁风险防控工作的业务培训，科学有效地指导各单位各部门针对重点领域和关键环节，准确梳理风险点，评估风险等级，界定职能权限，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，提高抵御各类重大风险的能力，有效促使整体工作水平不断提高，积极营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的企业氛围。

（二）完善机制建设

从近些年来国有企业发生的各类案件来看，导致腐败现象发生的一个重要原因就是重点领域、关键环节廉洁风险防控机制不健全，存在管理盲区或者制度漏洞。为此，要从以下几方面入手，进一步完善机制建设：一是明确责任定位，找准业务工作与廉洁风险防控机制建设的结合点和切入点。重点领域方面，在落实企业生产经营中心工作过程中，要通过生产经营、业务流程的密切相关性，及时发现管理和制度方面存在的漏洞，并进行风险防控；关键环节和关键岗位方面，要将年度党风廉政建设重点工作与风险防控机制建设工作同研究、同推进，制定责任分解表，把任务分配到岗位、量化到个人，确保责任落实到具体的工作中去。二是坚持对重点领域、关键环节和关键岗位开展廉洁风险专项排查。制定科学有效的防控措施和实施细则，做到岗位职责明确、廉洁风险清楚、防控措施得力。

（三）提升风险防控能力

一是要持续提升党风廉政建设和反腐败工作水平，通过明晰各业务流程节点可能存在的廉洁风险，将重点环节、重要节点存在的高发、易发风险予以标注，并制定科学的防控措施，提升精准防控能力。二是要严格落实上级有关文件精神，建立健全内部合规管理及廉洁防控管理体系，实现相关要求全面覆盖，强化全员合规、廉洁责任。三是要构建“制度一体、组织协同、文化融合”的防控体系，并通过数据驱动、智能分析、闭环管理等方式，提升风险预警的前瞻性、精准性和高效性。通过采取一系列举措，不仅能有效预防损失、规避风险，还能从根本上提升企业的治理水平和可持续发展能力，进一步筑牢企业高质量发展根基。

国有企业重点领域、关键环节廉洁风险防控机制建设是一项长期性、系统性、复杂性的工作，必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合。在“不敢腐”上要持续加压，在“不能腐”上深化拓展，在“不想腐”上巩固提升，最终构建起权责清晰、流程规范、风险可控、监督有力、运行高效的廉洁风险防控长效机制，将廉洁要求深度融入公司治理和经营管理全过程，为国有企业持续健康高质量发展提供坚强保障。

（作者单位：包钢股份营销中心党工室）