随着全面从严治党向纵深推进、国企改革进入深化提升阶段，国有企业在权力运行、经营管理、投资采购、项目建设等领域的监督标准不断提高、要求更加严格，分散化、碎片化的监督模式难以适应高质量发展新要求。纪检监督、巡察监督、审计监督是国有企业内部监督体系的重要力量，三者职能各有侧重、目标高度一致。推动“纪巡审”监督贯通联动、协同高效，是落实党中央关于健全党统一领导、全面覆盖、权威高效监督体系部署要求的具体实践，也是提升国有企业监督质效，实现决策、执行、监督全过程全链条监管的内在要求。
一、“纪巡审”监督贯通的必要性和目标任务
探索推进“纪巡审”监督贯通，是贯彻党的二十大和二十届中央纪委全会关于完善监督贯通协调机制部署的重要举措，是坚持党内监督主导、促进各类监督有机衔接、提升整体监督效能的关键抓手。立足国有企业改革发展实际，整合纪检、巡察、审计监督资源，强化协同配合、优化监督布局，有助于织密系统集成、协同高效的监督网络，将制度优势更好地转化为企业治理效能，为国有企业稳健发展筑牢坚强保障。
“纪巡审”联动监督以促进企业健康发展、激励干部职工担当作为为落脚点，推动专责监督、政治体检、经济审核深度融合。通过贯通协同，压紧压实企业主体责任，严控项目资金管理风险，规范经营管理行为，净化企业政治生态，实现对企业资源、项目、资金、权力的全链条监管，既守护好国有资产安全家底，又保障企业合规高效运营，以全方位、立体化监督护航国有企业高质量发展。
二、“纪巡审”监督贯通的路径探索
（一）强化党对监督工作的统一领导
联动监督必须在国有企业党委统一领导下推进，把党的领导贯穿监督全过程、各方面。国企党委成立监督贯通协调工作领导小组，统筹贯彻上级决策部署，整体谋划、协调推进联动监督各项任务。领导小组下设监督协调办公室，承担沟通联络、跟踪督办、汇总分析等日常工作，并定期与党委审计委员会、党风廉政建设和反腐败协调小组办公室、巡察工作领导小组办公室对接联络，推动信息互通、工作互动。对党委重要部署事项和工作要求，优先办理、全程跟踪、闭环落实。建立领导小组成员单位联席会议制度，定期部署工作、协调问题、总结经验，确保联动监督方向不偏、力度不减、推进有序。
（二）健全联动监督制度机制
依据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《审计署关于内部审计工作的规定》等制度规范，国有企业纪检、巡察、审计三家监督主体在深入调研基础上，联合制定联动监督工作规则及实施办法，明确领导体制、运行机制、协作流程、责任分工。聚焦问题发现、线索移送、成果共用、整改督办等关键环节，细化协同配合举措，强化监督叠加效应，形成制度健全、衔接顺畅、支撑有力、运转高效的联动制度体系。
（三）深化日常协同配合
按照“审计先行、巡察跟进、纪检介入”的工作思路，结合监督任务灵活采取“三联”同步或“双联”配合方式开展专项审计、机动巡察、专项监督，实现优势互补、无缝衔接。安排部署阶段互通监督计划、监督重点、问题清单，相互提出工作建议；加强会商研判、交叉印证，动态调整监督方向，提升监督精准度。建立业务培训、经验交流机制，共享培训资源、互派人员参训，提升监督队伍综合能力。纪检、巡察、审计分别建立专业人才库，根据需要商请提供专业支持，实现力量整合、优势互补。
（四）狠抓整改整治与成果运用
建立数据汇总分析机制。各监督主体及时报送问题、情况及数据，由监督协调办公室统一归集，并加强与财务、统计、信访等部门的数据比对分析，形成联动监督报告和风险提示，为党委决策提供参考。强化系统治理与长效建设。通过分类梳理、根源深挖，精准剖析制度漏洞、管理短板及问题成因，为企业政治生态的分析研判提供坚实支撑。
压实整改主体责任。树立“一盘棋”思想，将巡察、审计、纪检反馈问题整改纳入日常监督，协同跟进，深挖相关问题，强化跟踪问效、闭环管理，确保整改见底见效。
落实行业监管责任。对行业性、普遍性问题及时通报给行业主管部门，推动落实监管责任、完善制度机制、提升系统治理水平。
三、“纪巡审”监督贯通的预期方向与效果展望
通过统筹谋划、上下联动、系统推进，实现“1＋1＋1＞3”的监督实效，最终达成“三推动、三促进”目标。
（一）推动统筹安排，促进机制完善
持续优化“纪巡审”联动流程、方式、标准，强化信息共享、方案共商、成果共用，推动思想贯通、责任贯通、机制贯通，破除壁垒障碍，加快形成系统完备、运转顺畅、协同高效的监督贯通体系。
（二）推动协作共建，促进监督提效
树立“大监督”理念，建强共享型专业人才库，培养问题核查、分析研判、数据运用等复合型监督人才。充分发挥纪检专责监督、巡察政治监督、审计经济监督优势，变“单打独斗”为“合力攻坚”，全面提升监督穿透力与实效性。
（三）推动精准监督，促进齐抓共管
聚焦上级及党委决策部署，围绕政治、政策、项目、资金等关键内容，紧盯重点领域、关键环节开展联合监督。灵活运用常规联合和机动式点穴等监督方式，精准发现问题、排查线索、固定证据，一体推进问题整改、线索处置、建章立制。抓实监督“后半篇文章”，强化反馈、移交、督导、评估全链条管理，持续提升监督治理综合效能。
构建“纪巡审”贯通协调格局，推动三类监督同向发力、协同发力、精准发力，是筑牢国有资产安全防线、严守资金管理底线、压实国有企业政治责任的有力举措。探索构建高质量联动监督机制，能够有效助力国有企业在服务国家战略、推动经济社会发展中展现更大担当、作出更大贡献。
（作者单位：内蒙古森工集团）
