2025年6月30日，引绰济辽工程全线试通水，从兴安盟文得根水库启程，清流奔涌向南，润泽蒙东大地。

2025年7月24日，内蒙古自治区十四届人大常委会第十八次会议表决通过《内蒙古自治区引绰济辽工程管理和保护条例》（以下简称《条例》）；2025年9月1日，《条例》正式施行，标志着这项横跨兴安盟、通辽市的水利工程，从“建设攻坚”全面转入“法治护航、长效管护”的新阶段。一年来，在自治区水利厅、内蒙古水务发展集团的领导和支持下，引绰济辽公司全力扛起工程运行管理主体职责，积极推动《条例》落地见效，以法治力量赋能工程长效运维，实现永久安澜、兴水惠民。

前瞻谋划

完善法治管护体系

输水千重，管护为先。依法而治，势在必行。

在工程建设期间，引绰济辽公司立足工程长效管护、规范运营的核心需求，主动谋划法治化管理工作，做足前期筹备工作。立法机构全程赋能助力，行政主管部门、政协、内蒙古水务发展集团等凝聚多方合力，2023年11月，自治区水利厅正式提交立法项目建议书，引绰济辽工程立法工作迈出关键步伐。此后两年间，立法进程稳步推进，2025年7月24日，自治区人大常委会全票表决通过《条例》，并于2025年9月1日起正式实施。

作为自治区首部单项重大基础设施地方性法规，该《条例》开创了重大基础设施专项立法的先河，为全国跨流域调水工程管理提供了可借鉴的“内蒙古经验”，成为地方水利立法的标杆范例。

全域普法

营造全民护水氛围

知法于心，守法于行。

为使工程沿线企业、群众深入了解《条例》内容、增强法治意识，《条例》施行以来，各级党委政府、行政主管部门、引绰济辽公司组织开展了各类主题宣传活动，各级单位层层联动，形成了上下贯通、携手同行的浓厚宣传氛围。2025年8月，自治区政府新闻办举行新闻发布会，《条例》受到媒体广泛关注与报道，切实推动了《条例》的落地见效。

在引绰济辽工程途经的兴安盟、通辽市地区，自治区水利厅、属地行政主管部门、引绰济辽公司深入基层一线，联合开展了大量普法宣传活动，并制作推出“主播解读《条例》”短视频、“一图读懂《条例》”等新媒体产品，在微信公众号、视频号、地方媒体等线上平台常态化推送，进一步扩大宣传覆盖面，有效提升了沿线企业和群众对《条例》的知晓度、工程和生态保护意识。

针对工程沿线可能涉及穿越、跨越、邻接工程的施工单位，引绰济辽公司采取“重点＋精准”的措施，主动上门送法，重点宣传贯彻《条例》，积极对接行政主管部门，明确法定义务，从源头上防范外部工程对引绰济辽工程的潜在威胁。为确保工程安全、保护水源水质，引绰济辽公司还组织枢纽分公司干部职工系统研习管理范围、禁止行为、巡查及应急处置等核心条款，明确“红线”“底线”，同时在沿线设置公告牌、界桩及警示标志，公示保护范围与禁止事项，并常态化开展巡查，加强水源地保护。

一年来，一系列扎实有效的普法宣传，让《条例》走向千家万户，引绰济辽工程也在法治的护航下，滋养沿线土地、惠及万千百姓。

协同联动

凝聚全域共治合力

引绰济辽工程的长治久安，离不开法治基石的稳固，更离不开全民护水的共识。一年来，引绰济辽工程管理保护在依法治理的道路上迈出了坚实步伐，逐步构建起了全域覆盖、多方参与、依法治理的新格局。

《条例》颁布伊始，引绰济辽公司迅速行动，前往兴安盟、通辽市的工程沿线旗县政府和公安局，聚焦重载车辆通行、外力破坏防范等突出问题开展专项对接。同时，对接属地行政主管部门与河湖长办公室，建立信息共享、问题共商机制。针对《条例》规定的禁止行为和法律责任，该公司深化与地方政府、公安机关全方位联动，构建政企协同、警企联动的全方位工作机制，在工程沿线关键场站设立标准化治安巡逻站点，由属地派出所指派民警担任“项目警长”，实现重点部位常态值守、快速响应。一年来，通过这一机制成功处置多起违法案件，为工程管理和保护提供了有力保障。

在强化联合执法的同时，科技手段也为工程管理与保护工作提供了有力支撑。在引绰济辽工程391公里的输水干线上，通过综合运用无人机巡检、远程视频监控，实施“人巡＋技巡”巡查机制，工程实现了重点部位全天候监管。为推进监控系统升级，工程沿线按需接入了公安视频平台，实现了资源共享、联动响应。在此基础上，建立每半年一次联席会议、每年一次实战演练机制，“人防＋技防＋联防”体系日趋完善。

2025年11月，兴安盟科右中旗新佳木苏木一嘎查高标准农田项目拟在线杆预埋作业中穿越引绰济辽工程既有管线，需开挖约1米深的基坑。配水站第一时间上报，主动对接苏木及旗农牧科技主管部门，组织联合研判，经多方协商，优化调整了项目线路。而这一安全隐患的成功消除，源于“站点巡查＋基层联动”保护模式。此前，配水站与沿线各嘎查村长、村书记建立常态化沟通机制，留存全部负责人联系方式，确保管线保护事项及时响应、快速处置。

目前，引绰济辽工程已初步形成依法治理、科技支撑、多方协同、群防群治的全周期、全链条管理体系，为工程安全运行提供了坚实保障。

良法善治

激发长效治理动能

从2025年6月绰尔河与西辽河的第一次历史性“握手”，到今年初西辽河再次全线水流贯通，巍巍兴安与美丽科尔沁正被一条奔涌不息的水脉紧紧相连。

引绰济辽工程从“建起来”到实现“管得好、用得久、效益长”的跨越，离不开法治力量的坚实护航。《条例》实施一年来，兴安盟、通辽市两地坚持循法而治、良法善治，推动制度优势不断转化为治理效能。

《条例》的出台，让管理有了“硬杠杠”，通过联合地方水利、公安等部门共同处置，告别了靠人情劝导、凭经验巡检的旧模式，为工程安全运行提供了治理标准和法律依据。

一年来，引绰济辽工程文得根水利枢纽水质优良率持续保持；细鳞鲑、黑龙江茴鱼、哲罗鲑等珍稀物种频繁出现，生态系统全面向好、环境明显改善，库区枢纽与输水干线沿途在法治的护航下水事秩序持续向好，综合效能逐渐显现，工程已累计向西辽河流域生态补水5571万立方米，西辽河再现候鸟群集，流域生机逐步恢复……

《条例》颁布一年来，治理成效初显，但外力破坏、违规施工仍是输水工程长期运行面临的主要风险隐患。面向未来，引绰济辽公司将与各级地方政府、行政主管部门积极联动，推动工程管理与保护的长效治理，为筑牢我国北方重要生态安全屏障贡献更大力量。 （梁建）