邻里关系是基层社会治理的最小单元，邻里矛盾的妥善处置，直接关乎基层社会平安稳定与人民群众的日常生活幸福感。当前城乡建设快速推进，农村土地地界权属争议、建房采光排水纠纷、小区噪音扰民、公共区域占用、房屋漏水损害、畜禽养殖扰邻等邻里矛盾纠纷多发频发。这类纠纷普遍具有涉案标的小、发生频次高、情绪化特征突出、积怨时间长、熟人关系交织的典型特征。看似日常琐碎的民生小矛盾，一旦处置不及时、化解方式简单粗暴，极易从普通口角摩擦升级为长期对峙、反复投诉、治安冲突，甚至演变为持续性诉讼和信访问题，严重影响村居、社区的和谐稳定。
传统基层矛盾处置模式多依赖单一主体独立开展处置工作，治理短板较为突出，已难以适配当前邻里纠纷化解需求。基层网格员、人民调解员长期扎根基层一线，熟悉本地民情风俗和邻里过往纠葛，擅长开展情理疏导和情绪安抚，是化解矛盾纠纷的前沿力量。但基层调解队伍普遍缺乏系统的法律知识和专业的调解能力，在处理相邻权界定、土地权属认定、侵权责任划分、财产损失核算等邻里争议时，缺少权威法律依据作为支撑，普遍存在调解标准模糊、处置尺度不一的问题，极易引发调解反复、当事人反悔、矛盾反弹等情况，无法实现矛盾的实质性、彻底性化解。
单纯依托法院诉讼途径解决邻里纠纷，同样存在明显局限性。司法诉讼程序严谨刚性，庭审环节以双方举证抗辩为主，很容易进一步激化邻里之间本就紧张的对立情绪。一纸司法裁判仅能从法律层面界定权责、划分对错，解决表层的法律争议，却难以修复当事人之间的邻里隔阂与情感矛盾，容易陷入“案结事未了、胜诉不和解”的治理困境。同时，完整的诉讼流程环节多、周期长、成本高，需要当事人耗费大量时间和精力，大量小微邻里纠纷涌入审判程序，不仅加重了群众的维权负担，也进一步加剧基层法院“案多人少”的压力，造成司法资源的消耗。
除此之外，以往基层各职能部门各司其职，存在治理资源分散、信息壁垒突出、沟通衔接不畅的问题。邻里纠纷大多属于复合型民生矛盾，涉及住建、生态环境、农业农村、公安、村社组织等多个职能领域，需要多部门协同勘验、核查、处置。但传统治理模式缺乏统一调度平台，各部门独立处置、互不衔接，导致群众维权多头跑腿、反复求助，矛盾核查处置效率低下，大量小微邻里纠纷长期悬而未决，矛盾不断积压升级，成为基层治理的隐性隐患。
新时代基层治理始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢固树立非诉讼纠纷解决优先理念，推动各类矛盾纠纷就地化解、源头化解。基层法院深度联动综治中心构建多元协同解纷机制，整合司法专业优势与综治统筹优势，搭建多方参与、上下联动、法理相融的一体化调处体系，有效补齐传统解纷模式的短板，成为当前化解邻里纠纷、优化基层治理的有效路径。
综治中心作为基层社会治理的核心枢纽，具备统筹调度、资源聚合、平台集成等职能优势，能够统一整合人民调解、网格治理、公安信访、村社自治、行业主管部门等基层治理力量，实现矛盾纠纷“一窗受理、分类分流、联动处置、闭环管理”。法院通过派驻法官、法官助理、特邀调解员常态化入驻综治中心，将优质司法资源下沉至基层一线，彻底打破部门壁垒与信息孤岛，构建起一站式集成解纷新格局。针对不同类型的邻里纠纷，综治中心可精准调度对应职能力量协同参与调处：土地地界争议联动村集体核查台账、实地勘界；建房采光、排水通行纠纷联动住建部门现场勘验取证；噪音污染、污水排放纠纷联动行业主管部门开展专业核查，驻点法官同步开展法律释明、权责界定、标准核定等专业指导，让群众在家门口即可完成咨询、协商、调解、处置全流程，大幅降低群众维权的时间成本与沟通成本，显著提升邻里矛盾处置质效。
这套联动模式构建起分层过滤、梯次化解的矛盾处置体系，有效实现诉源减量增效。依托网格化常态化巡查机制，基层网格员可第一时间排查发现邻里轻微摩擦，开展即时疏导、现场化解；一般性邻里纠纷由综治中心专职调解员先行开展情理调解，柔性化解日常矛盾；针对分歧较大、法律关系复杂、存在激化风险的疑难邻里纠纷，立即启动法综联动调处机制，由驻点法官介入全程指导、释法明理、专业调解。通过前端多层级过滤，绝大多数小微邻里纠纷在诉前阶段实现就地化解，无需进入诉讼程序，有效分流法院办案压力，节约司法资源，实现基层治理效能最大化。
法理与情理双向融合，是法院联合综治中心化解邻里纠纷的核心优势。邻里纠纷仅机械适用法律条文容易激化对立情绪，单纯依靠情理说教又缺乏权威约束力，难以形成稳定的调解结果。基层调解员、村干部、乡贤熟悉本地人情世故与邻里积怨，善于通过“背对背疏导、面对面协商”的方式安抚当事人情绪、消解对立心态，为矛盾和解搭建情感基础。驻点法官立足法律专业视角，精准适用《中华人民共和国民法典》中相邻关系、侵权责任等相关法律规定，清晰界定双方权利义务，明确调解底线与法律边界，纠正当事人的片面认知与不合理诉求。情理疏导减缓矛盾对立，法律规章守住公平底线，二者互补融合、双向发力，在依法依规处置矛盾的同时，最大限度维系邻里情谊，真正实现“案结、事了、人和”。
联动调处机制还补齐了传统人民调解效力不足的短板。联合调处达成的邻里纠纷调解协议，可由驻点法官当场审查合法性与自愿性，同步办理司法确认手续，为协议赋予司法强制效力，一旦义务人拒不履约，权利人可直接申请强制执行，无需重复立案诉讼，大幅压缩维权周期，有效破解了“调解无果、反复纠纷”的治理难题。除此之外，法综联动还兼具源头预防的长效作用，依托纠纷数据梳理共性问题，针对性开展以案释法、普法宣讲，结合典型案例发出司法建议完善村规民约、建房规范，定期为基层调解员开展法治培训，推动基层治理从被动处置向主动预防转变，持续夯实基层社会稳定根基。
（作者单位：巴彦淖尔市乌拉特中旗人民法院）
