鄂尔多斯讯规范市场主体有序退出、筑牢职工权益保障底线，是破产审判工作的重要职责。近日，鄂尔多斯市中级人民法院在审理某企业破产清算案中，面对企业存续20余年累积形成的社保沉疴、千万元结构复杂的职工债权、破产财产不足以清偿全部债务三重现实困境，依托府院协调联动机制，精准实施差异化处置方案，稳妥推进“僵尸企业”有序退出，以司法举措切实维护劳动者合法权益。

涉案企业历经改制经营，受市场环境持续冲击于2024年全面关停，企业资金链断裂无力清偿到期债务。经债权人申请，法院依法受理该起破产清算案件，并指定专业机构担任管理人开展清算工作。经全面财产清查与债权核定，法院裁定确认：该案涉及85名职工，职工债权总额超1013万元，包括欠付劳动报酬、应当划入个人账户的医保费用、解除劳动关系经济补偿金等。企业自经营初期起，20余年间始终未为职工开立职工医保账户，长期累积形成的历史遗留问题，叠加社保行政办理规则约束、破产财产客观不足的硬性限制，按照传统全额回溯补缴模式，职工社保权益根本无法落地。

为在法定框架内最大化保障职工权益，鄂尔多斯市中院全程指导管理人主动对接属地医保、社保主管单位，经过多轮会商研判、反复磨合论证，最终敲定分类化解路径：启用破产援助资金垫付企业应付当期社保欠费，高效办理职工社保补缴、停保及关系转移手续；针对多年难解的医保历史遗留问题，在法律与行政规范双重框架下创新采用缩期参保模式，充分尊重个人意愿，职工可自主选择参保落实终身医保待遇，或是将对应权益折算债权金额予以货币清偿，从而高效完成差异化权益兑现。

案件顺利办结，职工各项诉求全部落地，陈年社保症结彻底化解，企业清算程序稳步推进，闲置资产迎来盘活空间。该案在妥善化解民生类债权纠纷的基础上，畅通了市场主体法治化退出路径，为持续优化区域法治化营商环境提供了可复制的实践样本。

（刘海荣）