本报讯(记者肖玥通讯员刘巧艳)一张230余万元的环保罚单,摆在仍在正常运转的企业面前:依法查封划扣于法有据,却可能让生产全线停摆;若放任执行悬空,法律威严与生态底线又无从守护。面对这道两难考题,包头市九原区人民法院没有选择简单“一罚了之”,而是走出了一条“不封核心生产设备、不搞执行一刀切”的新路,以柔性分期履行方案,为企业换来了边整改边履行的发展生机。
包头市某科技有限公司因环保配套建设不达标、污染防控措施落实不到位,被包头市生态环境局依法作出行政处罚。因企业未按期履行处罚决定,行政机关依法向九原区法院申请强制执行,标的额230余万元。
案件进入执行程序后,执行法官未急于采取查封措施,而是第一时间深入企业核查经营状况。经查,这是一家正常经营、持续纳税的实体民营企业,具有整改纠错的能力。倘若要求其一次性缴清230余万元或查封设备,企业资金链可能发生断裂,车间可能停摆,员工可能失业。
为此,九原区法院坚持“一案一策”,采取“四步走”柔性履职方案。第一步,全面核查、精准甄别。执行法官对企业资金周转、资产状况、生产产能进行全面核查,重点核实违法情节、整改态度和纠错意愿,严格区分恶意排污企业与主动整改的实体企业。第二步,府院联动、搭建和解平台。法院主动牵头搭建法院、生态环境部门、涉案企业三方沟通平台,明确告知企业环保违法的严重性,同时向行政机关真实反馈企业资金压力及整改行动,促成“从严监管、容错纠错、合规经营、护航发展”的共识。第三步,定制分期方案、缓解资金压力。法院依据企业营收周期、产能规模、环保整改进度,制定科学可行的分期履行方案,将大额罚款合理拆分,适当拉长履行周期。第四步,在全程合法合规、各方自愿的前提下,案件达成执行和解。
本案的妥善办结是九原区法院统筹生态司法保护与民营经济高质量发展的生动缩影。案件全程恪守公正原则,不放松环保监管要求,杜绝过度执行、机械执行。同时,精准甄别优质实体企业,对主动纠错、合规经营、前景良好的民营企业依法容错纾困。此外,依托府院联动协同治理机制,有效破解了生态治理中“重处罚、轻整改、重惩戒、轻帮扶”的短板,推动环保监管、违法纠错、企业整改、产业升级深度融合,真正实现了生态保护与经济高质量发展双向赋能。