曾经，黑恶犯罪多表现为当街逞凶、暴力威胁；如今，这类犯罪正加速向网络空间迁移，呈现出从“网下”转到“网上”、从“硬暴力”转到“软暴力”的新态势。非法网贷催收、舆情敲诈、恶意索赔、网络水军滋事等新型涉网黑恶犯罪以持续滋扰、信息操控、心理强制等方式实施“软控制”，隐蔽性更强、波及面更广、取证难度更大，给基层治理带来了新的挑战。

面对这一形势，乌兰察布市卓资县坚持从政治高度审视问题，把打击新型涉网黑恶犯罪作为深化扫黑除恶专项斗争的关键突破口，围绕认知升级、精准打击、协同治理、长效建制四个维度进行系统探索，推动扫黑除恶工作由“被动应对”向“主动治理”转变。

认知破垒

让“看不见的暴力”显形

新型涉网黑恶犯罪最大的特点是“看不见的暴力”。犯罪团伙藏身屏幕之后，以电话滋扰、短信轰炸、曝光隐私、恶意投诉、网络造谣等方式施加压力，被害人往往在长时间精神折磨中被迫就范，却难以第一时间意识到自己正遭受有组织犯罪的侵害。

为此，卓资县把解决“看不见”问题作为突破口，一方面重塑民警犯罪识别框架，组织刑侦、网安、治安等警种开展专题培训，以“十类新型黑恶犯罪”为教材，逐类解剖行为特征、法律定性和取证要点，厘清“软暴力”催收与正常催收、恶意索赔与合法维权、舆情敲诈与正当舆论监督之间的法律边界，确保接处警和线索初筛阶段就能敏锐捕捉涉黑涉恶信号；另一方面推动社会认知同步升级，政法单位深入社区、火车站等场所开展专题普法宣传，面向企业和商户开展针对性提示，帮助群众和企业识别披着“舆情服务协议”“公关合作”外衣的敲诈行为，从源头上压缩犯罪空间。

精准破题

以全链条思维打穿犯罪生态

新型涉网黑恶犯罪呈现“线上线下一体化、作案手段交叉化”特征。一个“软暴力”催收团伙可能同时触犯寻衅滋事、敲诈勒索、侵犯公民个人信息等多个罪名，背后还牵连着非法获取数据、非法软件开发、“养号控评”等上下游黑灰产业链。如果只盯着单一个案，犯罪组织很容易换个壳子重新运转。

针对这一特征，卓资县确立“打穿犯罪链条”思路，从三个层面推进：打组织架构，对有组织利用信息网络实施“软暴力”催收、恶意索赔等行为，严格依照恶势力犯罪集团认定标准审查，对符合标准的坚决依法认定，从严处理；打利益链条，同步追查资金流向，深挖工具链、资金链、利益链，依法查扣涉案资产，切断经济命脉；打上下游支撑，对提供数据支撑、技术工具、平台渠道的环节循线深挖，依法追究相关人员法律责任，全力遏制犯罪再生能力。

协同破壁

构建“政法＋行业＋群众”共治格局

新型涉网黑恶犯罪具有跨地域、跨行业特点，单靠公安机关“单兵作战”难以形成有效打击合力。基于此，卓资县推动建立三个层面协同机制--政法协同层面，健全与检察院、法院会商研判和提前介入机制。对法律定性存在争议的新型涉网黑恶案件，在侦查初期即邀请检察机关介入引导取证，围绕组织架构、资金流向、犯罪事实等核心问题统一证据标准。专项斗争开展以来，该县共召开线索会商研判会9次，检察院提前介入案件10余次。行业协同层面，主动对接市场监管、金融监管等部门，建立线索互通和信息共享机制，从行业乱象中发现黑恶苗头，对各行业监管对象开展摸排30余次。群众参与层面，严格执行举报人信息保密和保护制度，落实举报奖励机制，深入全县8个乡镇发放宣传资料3万余份，覆盖受众7万余人次，着力解决线索“发现不了、摸不上来”的问题。

制度破局

把实战经验固化为长效机制

打击新型涉网黑恶犯罪，既要靠专项行动的“雷霆之势”，更要靠制度机制的“长效之基”。卓资县在实战中逐步形成多项可复制、可推广的工作机制，即：建立线索闭环核查机制。对涉网黑恶线索实行台账式管理、闭环式核查、销号式处置，严格落实“周调度、月报告”制度，杜绝“查而不深、核而不实、悬而不决”问题；深化“一案三查”机制。在查办涉网黑恶案件同时，同步排查“保护伞”“关系网”线索，同步排查行业监管漏洞，同步排查社会治理短板，做到“打一案、治一域、建一制”；完善数字化侦查支撑机制。依托公安机关“7×24小时”网上巡查制度和网上网下融合机制，运用大数据手段对涉网黑恶犯罪网络行为痕迹进行常态化监测，推动打击模式从“被动接警”向“主动发现”转变；健全行刑衔接贯通机制。加强与行政执法部门衔接配合，确保“行政处罚到位、刑事追究及时”，避免因衔接不畅让犯罪分子逍遥法外。

黑恶犯罪手法不断翻新，治理能力必须同步迭代升级。卓资县的实践表明：打击新型涉网黑恶犯罪，核心不在于手段有多“新”，而在于认知是否跟得上犯罪形态的变化，机制是否撑得住全链条打击要求，治理是否落得到源头防范实处。