乌海市公安局海南分局巴音陶亥派出所是乌海市唯一的农区派出所，所辖面积550平方公里，守护着6个行政村、23个村民小组的1.8万余名村民。地广、村疏、老年人口多等特点明显。怎么把警务真正送到农区群众身边？该所总结探索出“河湾炕头警务”模式，民警们坐在炕头听心声、蹲在街头察民情、转着地头解民忧、巡至村头保平安，把办证、预警、宣防全都送到群众家门口。

地埂上解纠纷

小事不出村 大事早处置

农区的矛盾，少有惊天动地的大事，多是田埂宽窄、浇地先后这类“鸡毛蒜皮”的小事。可若是搁着不管，小事也能憋成心结。在巴音陶亥，调解很少坐在调解室里谈，大多是蹲在地头、靠在院墙、坐在炕沿，聊着家常就把事儿捋顺了。

今年春播时节，该所民警在田间就在化解了一起因水渠修筑引发的纠纷。签完和解协议后，水渠项目的负责人孟某和村民赵某都拉着民警的手道谢，案结事了人和在这一刻得到了充分体现。

而这类当场就能化解的小事，是“炕头警务”最日常的模样。“村里的矛盾，大多没什么深仇大恨，就是赌一口气。”巴音陶亥派出所副所长新吉力图说：“背对背消气，面对面讲理，再搭上乡里乡亲的人情，多数事儿都能说开。但是纠纷调完了也不能撒手，得跟进回访，确保这事真的翻篇了。”如今，在巴音陶亥派出所，“义警先期处置＋民警适时介入”已成常态，复杂纠纷则需启动多部门联动调解，达成协议后同步进行司法确认、跟踪回访。以民警为原点，网格员、村委会、村民微信群层层扩散的“涟漪式”感知网络，让多数矛盾刚产生就能被发现，真正做到了小事不出村、大事早处置。

炕头上送服务

多跑几步路 暖了百姓心

“我还以为又是来宣传反诈的，没想到是给我送身份证来了。”海南区万亩滩村的秦大娘抱着小孙子打开院门，看见民警站在门口，手里攥着她补办的居民身份证。民警没进屋，把证件递到她手上，瞥见院门口堆着草料，顺手就帮着搬进了羊圈食盆，然后赶往下一户。

这样“送证顺手搭把手”的小事，在巴音陶亥派出所早已是常态。户籍民警武晓晨说的实在：“村民忙着务农，跑一趟派出所来回几十里地，能送上门的，就不用群众自己跑了。”

这就是该所推行多年的“三上门”服务：办证送上门、预警找上门、宣防讲上门。民警往村里跑得勤了，反诈、交通安全这些知识，就在拉家常里讲进了村民心里。6000张警民联系卡发到了家家户户，民辅警的电话全部公开，“有困难打个电话，民警就上门”，慢慢成了村民的定心丸。针对低碳产业园务工人员集中的特点，巴音陶亥派出所还联合多部门建起流动人口服务站，居住登记、矛盾调解一站式办理，仅一年就化解劳资、租赁纠纷110余起。同时，该所办证大厅实行周末和节假日预约制，对行动不便的老人、残疾人上门服务，并坚持业务办不完不下班，解释不到位不下班，就是不想让群众跑冤枉路。

脚板上丈民情

警务有“智慧”服务有温度

炕头警务有温度，更有实打实的平安底气。在坚持用脚底板走遍每一户的同时，该所也给农区警务装上了“智慧引擎”。

辖区全是平房院落，过去底数难摸清、情况难掌握。社区民警创新启用了高清卫星地图，先在地图上逐户标注房屋，再结合日常上门走访，逐一核实居住人员、家庭情况、社会关系，同步排查矛盾隐患。对需要帮助的群体分级标注、重点关注，真正实现了人房关联、底数清晰。数据跑起来，治理就更准。通过对重复警情、走访记录、矛盾调处信息的梳理分析，该所能精准摸出发案规律和矛盾演变趋势，靶向排查重点区域、回访需受助群众。近年来，该所接处警总量同比下降近50％。

跑得勤了，线索也跟着多了。去年3月，民警入户宣传时，从村民闲聊的只言片语里捕捉到一条线索：有一户外来的租户房中深夜常传出刺鼻气味，感觉不对劲。顺着这条线索深挖3个月，警方成功打掉了一个盘踞在乌海周边8个省市县的制贩吸食安钠咖利益链条。该案的办案民警感慨：“再先进的技术，也替代不了往村里多跑几趟、跟群众多聊几句。风险感知的触角，最终还是要扎进人心里。”

如今的巴音陶亥，耕地有人守、农资有人管、候鸟有人护，田间是埋头劳作的身影，院里是邻里闲谈的笑语。而所谓的“河湾炕头警务”，从来不是什么响亮的噱头--无非是多走几步路、多聊几句天、多操一点心，让老百姓真切地感受到，警察就在炕头边、地头边。 （梁泽华）