研究案情

近年来，鄂尔多斯市达拉特旗人民检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极参与综治中心规范化建设，努力实现矛盾纠纷“一站式”化解、社会治安“一体化”防控，为提升基层矛盾纠纷化解水平、助推社会治理法治化建设提质增效。

在旗委政法委的统一调度下，该院第一时间派出检察人员入驻旗社会治安综合治理中心，并设立“检察服务窗口”，充分发挥检察职能作用和专业优势，全力做好风险隐患源头防范以及矛盾纠纷就地依法化解，打造检察机关参与社会治理、落实司法为民的前沿阵地。同时，为延伸检察工作触角，融入基层社会治理大局，该院建立了《检察联络员工作制度》，将达拉特旗下辖的苏木镇、街道依照所处位置、常住人口数量、矛盾纠纷集中类型等情况，分配至不同的检察联络团队包联，“定员定岗”进行常态化联系，建立集矛盾化解、普法送法、线索收集于一体的检察联络员工作机制，实现基层苏木镇、街道联络全覆盖、全联动。

在开展调解工作过程中，该院依托检察联络员工作制度，结合工作实际，积极探索“简易公开听证”工作模式，针对偏远地区群众、行动不便当事人及重大影响案件，主动将“简易公开听证”“搬”入乡镇综治中心，实现矛盾纠纷“面对面”化解，既保障了当事人合法权益，又通过以案释法强化了基层法治意识，有效延伸了法律监督触角，为基层社会治理注入检察智慧。同时，将检察联络员工作制度与全旗基层网格化治理有机结合，利用各苏木镇、街道网格员熟悉基层、服务基层的优势特点，拓展案件线索来源。检察联络团队常态化下沉网格，收集刑事立案监督、民事支持起诉、公益诉讼、国家司法救助等案件线索，形成“苏木街道＋检察官”协同办案工作链条，构建“线上线下并行、内部外部联动”的工作格局。

此外，检察联络团队依托全旗基层社会治理综合服务管理系统，结合“益心为公”志愿者平台，进一步拓宽公益诉讼线索收集、研判、举报途径。通过聘任“益心为公”志愿者，充分利用人大代表、政协委员、青年志愿者、基层妇联主席、残疾人志愿者、法律工作者等来自各行各业的业务骨干和专业人才优势，发挥好公益损害线索“情报员”、公益诉讼案件办理“智囊团”、公益诉讼案件评估“监督员”作用，通过多种监督手段，切实维护群众合法权益，解决民生难点痛点问题。

（程旭东）