青少年是祖国的未来、民族的希望。他们正处于世界观、人生观、价值观形成的关键时期，其健康成长离不开法治的保驾护航。然而，校园欺凌作为一种频发且手段多样的现象，对未成年人身心健康造成严重危害，已引起社会各界的高度关注。这一现象不仅对学校管理和法律保障提出了严峻挑战，更凸显了通过强化法治力量防治校园欺凌、保障青少年健康成长的紧迫性。如何有效应对这一挑战，已成为摆在全社会面前亟待解决的重要课题。

某市某中学一名女生1个多月内多次遭同班学生殴打辱骂并被勒索钱财，其间，该校副校长目击且未制止，家长报警后事件才曝光。受害女孩屡遭推搡、扇耳光等暴力行为，身心受到重创并出现心理障碍。施暴者年仅15岁，警方虽处以15日拘留，但因未满16岁未付诸执行。校方却称两人是“好朋友之间的冲突”，并非欺凌，此举引发公愤。事后，校长、副校长被问责。这一案例暴露出部分学校姑息隐瞒欺凌、受害者维权取证难，以及法律对未成年施暴者惩戒不足等问题。

一、问题分析

校园欺凌频发且手段多样，对未成年人身心健康造成了严重危害，但治理面临多重困境：部分学校采取息事宁人的态度，对欺凌行为隐瞒敷衍；欺凌行为认定标准模糊、证据收集困难，导致受害者投诉无门；未达刑责年龄者多免受实质性惩戒，违法成本低，难以形成有效震慑；心理辅导缺位，欺凌创伤难以得到及时修复。总体而言，学校、家庭与司法系统尚未形成有效的防治合力，制度落实和问责机制仍存在短板。

二、法律制度

针对校园欺凌多发态势，国家近年来不断完善法律制度，为校园安全织密法治网。2021年修订施行的未成年人保护法、预防未成年人犯罪法明确要求，学校建立防欺凌制度并开展预防教育，对欺凌行为应立即制止并通知家长，对严重欺凌不得隐瞒且须及时报警、上报主管部门。新法还细化了干预措施：对轻微欺凌行为，由学校采取训导、警告、心理辅导等教育惩戒；对严重欺凌行为，则列为“严重不良行为”，公安机关可依法介入矫治，并送入专门学校接受教育。教育部于2021年出台《未成年人学校保护规定》，进一步要求学校配备法治副校长，并建立完善的欺凌防控机制。同时，多地将欺凌防治纳入地方立法政策，如辽宁省审议通过全国首部校园欺凌防治条例草案，其他多个省市也相继细化预防与处置流程。在一系列法治“组合拳”的推动下，校园欺凌治理工作初见成效。最高人民检察院数据显示，2021年，校园欺凌案件起诉人数较2018年下降74.7％，表明严厉治理措施正在有效遏制恶性欺凌案件的发生。

三、地方实践

各地的创新实践为校园欺凌防治积累了宝贵经验。如内蒙古开通全区中小学欺凌举报电话，方便师生和家长及时反映问题，实现欺凌行为早发现、早介入、早处置。巴彦淖尔市五原县人民检察院成立反欺凌法治宣讲团，通过制作卡通短片等形式，为学生普及法律知识，鼓励他们勇敢对欺凌行为说“不”；组织签署《班级反欺凌公约》，将法治观念融入日常学习生活，推动知法、守法、用法意识入脑入心。此外，五原县还创新推行“法治副校长＋学生安全监督员”协同治理模式，加强校园隐患排查和制度监督。这些举措将法治教育、心理疏导与制度保障有机结合，强化了学校、司法、家庭协同，为防欺凌工作提供了可复制、可推广的实践样本。

四、对策建议

1.健全学校防欺凌机制：完善防欺凌制度，明确预防教育、事件报告、调查处置、事后跟踪等全流程标准；设立由校领导、法治副校长、教师、家长、学生组成的防欺凌委员会，负责日常隐患排查和事件处置协调；建立校内举报渠道（如“阳光信箱”或匿名平台），完善举报人隐私保护机制，鼓励学生主动反映问题，杜绝隐瞒包庇行为；将防欺凌工作纳入学校考核，严肃问责瞒报、处置不力者。

2.严格处置程序与执法衔接：欺凌事件发生后，校方须立即制止侵害行为，同步通知涉事学生家长，并妥善保存监控录像等关键证据，必要时报警介入，严禁私下调解；一般欺凌，由学校依据校规给予处分，并辅以训导、心理辅导等教育矫正；严重欺凌，必须报警立案，依法追究责任；司法机关对未达刑事责任年龄的欺凌者，可依法采取训诫、责令道歉、强制心理干预等措施，情节严重者，可送入专门学校进行矫治教育，实现校纪处分与司法程序的无缝衔接，实现“警示震慑”与“教育挽救”的双重目标。

3.加强心理疏导与行为矫正：欺凌问题不应止步于事后惩戒，更应重视受害者与施暴者的心理疏导及行为矫正。通过配备专职心理教师，及时为受欺凌学生提供心理疏导，并在需要时给予专业帮助；对施暴者开展深入心理辅导，剖析其动机并矫正行为偏差；定期组织开展全校心理健康教育活动，增强学生的同理心和情绪管理能力，共同营造友爱互助的校园环境，铲除欺凌滋生的土壤。

4.强化家庭监护与社会支持：家长应树立正确的教育观，密切关注孩子日常行为，通过言传身教培养健全人格和法治意识。一旦发现孩子存在欺凌行为时，应及时介入并积极配合学校；对监护不力导致孩子欺凌他人的，可依据《家庭教育促进法》相关规定，对监护人予以训诫；公安机关应优化校园周边巡逻防控机制，司法机关需强化未成年人保护职能，针对校园欺凌案件暴露的突出问题，及时向教育主管部门及涉事学校制发检察建议书，督促落实整改措施。

5.完善法规长效机制建设：加快出台校园安全法规或未保法实施细则，重点细化欺凌防治全流程规定，如明确学校欺凌认定标准、强制报告程序、部门介入条件及瞒报处罚等，消除监管盲区；建立全国统一的校园欺凌信息数据库，实现严重欺凌行为全流程记录；配套实施跟踪辅导机制，对施暴者开展分级干预与长期观护，降低再犯风险；系统总结各地协同治理经验，形成科学完备的长效治理体系。

校园应是安全的港湾，遏制校园欺凌，需要全社会秉持零容忍态度，更离不开法治的保驾护航。令人欣喜的是，从国家立法到地方实践，防治校园欺凌的法治之网正在逐步织密：明晰的法律准绳划定行为边界，严格的制度保障筑牢防控根基，持续的教育引导培育向善氛围。相信只要凝聚各方合力，校园欺凌必能消弭于萌芽，让每个孩子远离伤害，在法治阳光的温暖守护下，青春之花必将无惧风雨、向阳绽放。

（作者单位：包头铁道职业技术学院）