离休干部是党和国家的宝贵财富，是国有企业建设发展的开拓者、见证者和奉献者，更是企业红色基因的承载者与传承者。当前，离休干部普遍进入高龄期、高发病期的“双高期”，传统标准化、统一化服务模式，已难以满足新时期离休干部个性化、精细化服务需求。

为深入贯彻落实习近平总书记关于老干部工作“用心用情、精准服务”的重要指示要求，按照内蒙古自治区党委老干部局的工作部署，包钢（集团）人力资源服务中心立足实际，全面推行离休干部“一人一策”精准服务模式，通过健全服务体系、优化服务举措、补齐服务短板，切实落实好政治、生活两项待遇，推动离休干部工作从规范化向精细化、精准化迈进。

本文结合包钢（集团）实践，剖析当前国企离休干部服务的共性难点，总结“一人一策”实操路径与工作成效，提炼可复制、可推广的经验做法，为同类企业提供参考借鉴。

一、工作基础与现状特征

包钢（集团）离休干部平均年龄超92岁，常年卧床、行动不便、身患多种慢性病者居多，绝大多数无法参加集中活动和集体学习。同时，独居、空巢、无子女家庭逐年增多，医疗护理、生活照料、精神慰藉、事务代办、应急保障等方面的需求日益突出，倒逼服务模式迭代升级。

二、国企离休干部服务共性难点

当前离休干部服务不再是简单慰问，而是涵盖生活、医疗、政治、精神、应急的系统性工作，传统模式短板明显，主要存在以下三方面问题。

（一）个体需求差异大，标准化服务适配不足

离休干部身体状况、家庭结构、生活条件各不相同，需求差异较大：卧床者需专业医疗和居家护理，独居者更需要精神陪伴，异地居住者在办事、报销、认证代办等方面的需求迫切。同时，离休干部待遇涉及社保、医保、民政、企业多部门，流程复杂、材料不一，老干部及家属不熟悉办事路径，政策咨询、业务办理方面存在较多困难，粗放式服务难以解决实际问题。

（二）政治待遇落实受限，传统形式流于表面

保障政治待遇落实是老干部工作核心任务，但老干部们高龄体弱、行动不便，无法参加集中学习、主题党日、政策通报等活动。老干部们政治情怀深厚，高度关注党和国家的发展形势以及企业动态，传统服务模式已难以满足其政治待遇落实需求。

（三）应急诉求响应滞后，联动机制不够完善

高龄老干部突发疾病、意外摔倒、居家隐患等情况频发，对响应时效要求极高。传统“定期走访、被动接诉”模式，响应频次低、主动性不足，难以及时处置紧急情况。同时，应急服务、医疗救助、困难帮扶需多部门协同联动，单靠企业单线对接，资源整合弱、协调效率低、应急链条不完整，难以匹配高风险防控需求。

三、“一人一策”精准服务实操路径

包钢（集团）坚持问题、需求、结果导向，构建“组织保障、制度支撑、精准施策、多元服务、应急兜底”的全链条体系，全面落实“一人一策”，实现服务精准化、常态化、暖心化。

（一）强化组织引领，夯实精准服务根基

一直以来，包钢（集团）把离休干部服务工作作为重大政治任务，牢记老干部历史功绩，将“一人一策”作为践行初心使命、落实政策要求的核心举措。为推进专业化、规范化服务，专门成立老干部管理部门，配备专职人员，负责老干部日常管理、待遇落实、走访慰问、诉求办理等工作，实现专人专岗、专人专责，着力破解以往工作分散、责任不清、服务脱节等问题，为精准服务提供坚实组织保障。

（二）健全制度体系，推动服务规范化运行

包钢（集团）不断完善管理制度，细化标准、规范流程，推动精准服务制度化、规范化、科学化，并形成长效机制。

一是开通医疗保障绿色通道。为每位离休干部建立健康档案，定期巡诊、年度体检，全面掌握健康状况；对接本地三甲医院，优化就医绿色通道，简化流程、优先诊疗；完善异地居住医药费快速报销机制，缩短周期、减少垫付，减轻老干部负担；对失能、特困老干部，落实护理费提标、专项救助，建立大病特困帮扶基金，连续多年为患病、困难老干部及遗属发放救助金，实现兜底保障。

二是全面落实生活待遇。不折不扣执行慰问、补贴、物资保障等政策。重大节日发放慰问金，老干部住院时上门走访；坚持为空巢老干部上门送祝福、为百岁老干部祝寿；组织体检并提供“一对一”陪护，全程保障安全；老干部离世后，落实三级慰问、敬献花圈、协助善后，积极传递组织温暖。

（三）细化“一人一策”，落实个性化精准服务

坚持精准摸排、分类施策，打通服务“最后一公里”。建立《在职职工联系离休干部工作制度》，分片包干、责任到人，实现片区专人管理、全域覆盖。常态化全员走访，摸清每位老干部的基础信息、身体状况、家庭情况、陪护条件、服务诉求，做到“五清楚”，建立动态更新“一人一档”台账。

实行分级分类管理，将空巢独居、重病失能、无子女、特困老干部列为重点关注对象，差异化匹配服务频次、内容、资源，实现“一人一方案、一人一服务”。

优化日常接待，践行“五到位”服务理念

（热情接待、耐心倾听、细心解答、尽心落实、高效处置）。上门一对一协助老干部进行养老资格认证；对异地居住老同志，通过电话微信进行远程指导，确保离休费、养老金按时发放；主动为失能老干部解读护理费政策、整理材料、代办审批，保障待遇应享尽享。

创新暖心服务，采购发放口罩、血氧仪、体温计等健康物资。构建家庭尽责、社区服务、企业协调的“三位一体”服务体系，联动社区补齐居家养老短板；对全国劳模、空巢高龄老干部，建立专属关爱机制，线上关注、线下陪护、生日慰问、就医对接，全方位满足其生活照料与精神慰藉需求。

（四）创新服务模式，精准落实政治待遇与精神关怀

针对离休干部行动不便、无法参加组织生活的实际，变“集中开展”为“上门服务”，确保学习教育、组织关怀、思想引领“不落一人、不漏一项”。推行“送学上门”，定制大字版学习资料，将主题党日、政治生日、政策宣讲送到家中、病床前，为视力差、行动难的老干部提供陪读、解读服务。

发挥老干部政治、经验优势，开展“话传统、谈复兴、聚力量”“初心·传承”活动，上门聆听红色故事、收集发展建议，留存企业红色记忆。搭建线上学习平台，邀请老党员讲党课，传承红色精神、凝聚奋进力量，让老干部持续发光发热。

（五）健全应急机制，构建多元联动保障体系

针对高龄老干部突发情况多、应急要求高，建立全天候、联动式应急机制，为每位离休干部配备专属联络员，畅通24小时联系电话，确保诉求随时接、问题及时办。搭建“联络员-社区-医院-家属”四方联动链条，与居住地社区、定点医院建立常态化协作机制，遇突发疾病、居家意外、紧急困难，多方联动、快速处置，全力保障老干部的生命健康安全。

四、工作成效与经验启示

（一）主要工作成效

通过深化“一人一策”实践，服务质效显著提升，解决了供需错位、响应滞后、覆盖不全等问题。待遇落实上，政治、生活待遇全覆盖、无遗漏，医疗保障、补贴发放、困难帮扶、代办服务精准落地；服务质效上，分级分类、“一人一策”精准匹配需求，重点群体得到全方位兜底；精神关怀上，送学上门、红色传承、常态慰问满足精神需求；应急保障上，24小时响应、多部门联动化解居家养老、突发应急风险，让老干部们安享幸福、安全、有尊严的晚年。

（二）实践经验启示

一是老干部工作必须坚持政治引领。坚守政治属性，把落实两项待遇、传承红色基因作为核心任务，创新形式、强化实效，把组织温暖送到老干部心坎上。

二是精准服务必须立足需求导向。坚持“一人一档、一人一策”原则，精准摸排、分类施策、动态优化，才能实现从“大水漫灌”到“精准滴灌”。

三是服务保障必须健全联动机制。老干部服务是系统工程，不能单打独斗，要整合企业、社区、医院、民政资源，构建全方位、多层次、常态化协同体系，提升服务效率与兜底能力。

离休干部是企业发展的奠基者与红色基因的传承者，做好新时代离休干部服务工作，是沉甸甸的政治责任与使命担当。包钢（集团）通过推行“一人一策”精准服务，有效破解了高龄离休干部服务难题，以精细化、暖心化举措切实落实老干部各项待遇、传递组织温情、赓续红色血脉。未来，企业将始终心怀敬畏、坚守初心，持续优化精准服务体系、夯实服务质效，用心用情做好老干部服务保障工作，推动老干部服务工作提质增效、走深走实。

【作者单位：包钢（集团）人力资源服务中心】